编前：2018年，多项对行业未来发展具有重大指导意义的政策相继出台，涵盖范围更广，指导性更强。股比放开、关税下调、开放竞争、启动备案管理、审批权下放、事中事后监管，明晰了产业未来发展方向；补贴退坡、积分交易、清理资质、智能汽车“三步走”、自动驾驶路测、动力电池溯源管理，引导各个领域规范发展。从这些重磅政策的内容可以看出，行业管理思路正在调整，汽车开放大势正在形成，市场主导作用正在加强。

　　◆新能源汽车

　　●《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）

　　发布部门：国家发改委

　　主要内容：到2020年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系框架基本形成；到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系全面形成；到2035年，中国标准智能汽车享誉全球，率先建成智能汽车强国。

　　点评：智能汽车发展“三步走”战略，指明了我国智能汽车产业的发展路线，提出明确的发展目标，从此，智能汽车发展有了顶层设计，可以更好指导产业发展。

　　●《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》

　　发布部门：工信部、公安部、交通部

　　主要内容：明确了在中国境内公共道路上进行智能网联汽车自动驾驶测试的测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本要求；明确测试申请条件及审核程序，对测试管理提出要求；明确了交通违法责任和事故处理原则等内容。

　　点评：自动驾驶必须依靠道路测试积累数据才能促使其更好发展，而良好的测试环境成为自动驾驶发展的基本保障。测试规范为我国自动驾驶发展提供了条件，让其不再局限于实验室里。

　　●《国家车联网产业标准体系建设指南（总体要求）》

　　发布部门：工信部、国标委

　　主要内容：提出车联网产业的整体标准体系结构、建设内容。明确智能网联汽车标准体系中定义、分类等基础方向，人机界面、功能安全与评价等通用规范方向，环境感知、决策预警、辅助控制、自动控制、信息交互等产品与技术应用相关标准方向。将智能网联汽车标准体系框架划分为“基础”、“通用规范”、“产品与技术应用”、“相关标准”四个部分。

　　点评：指南的发布有利于指导车联网产业标准化总体工作，推动逐步形成统一、协调的国家车联网产业标准体系架构，为智能网联汽车发展打下基础。

　　◆扩大开放

　　●《国务院关税税则委员会关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告》

　　发布部门：国务院关税税则委员会

　　主要内容：自2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。将汽车整车税率为25％的135个税号和税率为20％的4个税号的税率降至15％，将汽车零部件税率分别为8％、10％、15％、20％、25％的共79个税号的税率降至6％。

　　点评：我国汽车产业对外开放进入新的发展阶段。进一步对外开放、大幅降低关税，不仅为我国汽车业营造了更加开放的市场环境，也为更好满足人民的消费需求提供条件。

　　●《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》

　　发布部门：国家发改委、商务部

　　主要内容：推出一系列重大开放措施。基本放开制造业，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制等。

　　点评：各方关注的股比限制被打破，汽车行业全面开放有了时间表。2018版负面清单积极探索开放新路径、新模式，对汽车、金融领域开放作出了整体安排，同时给予相关行业一定过渡期，增强了开放的可预期性。

　　◆报废回收

　　●《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》

　　发布部门：工信部、科技部、（原）环保部、交通运输部、商务部、（原）国家质检总局、国家能源局

　　主要内容：电池生产企业应与汽车生产企业协同，按照国家标准要求对所生产动力蓄电池进行编码，汽车生产企业应记录新能源汽车及其动力蓄电池编码对应信息。电池生产企业、汽车生产企业应及时通过溯源信息系统上传动力蓄电池编码及新能源汽车相关信息。要求汽车生产企业建立动力蓄电池回收渠道，负责回收新能源汽车使用及报废后产生的废旧动力蓄电池。