让老人免费乘坐公交车，本来是一项暖心的制度，可西安市政协委员、西安供电公司高级经济师卢兢在实际生活中却发现，“老年卡”导致老人乘坐公交车出行的频次过多，增加了高峰时段的拥堵，也给老人造成了安全隐患。她建议将免费公交卡改为交通补助，这样有助于让老人理性乘坐公交出行。

       卢兢调查发现，上海2016年取消“敬老卡”后，老年人纷纷表示支持。上海市民政局表示，这种改变既有利于解决高龄老人出行补贴因各区县财力不同、出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于完善老年公交优惠的实现方式，给予老年人更多的福利自主支配权和选择权，体现了对老年人权益的最大的尊重。且标准是全上海市统一的，也实现了福利的均等化。

       卢兢建议：终止70岁以上老人免费乘坐公共交通制度，改为给具有西安市户籍且年满65周岁的老年人发放综合津贴，变暗补为明补，福利不仅没有减少，反而扩大了覆盖面，而且更加公平，也有利于减轻交通压力、避免社会资源浪费。