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2021年8月13日，交通运输部会同公安部、财政部、自然资源部、农业农村部、文化和旅游部、国家乡村振兴局、国家邮政局、中华全国供销合作总社等9部门联合印发了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（下简称《意见》），一时成为客车行业关注的焦点，并引发各大媒体热议。
从整个篇幅看，《意见》发布的内容比较多，涉及到地方政府、运营管理者、客运公司及客车企业等方方面面。
直接涉及到客车企业的内容主要有：
1、加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的农村客运车型。鼓励开通客货邮合作线路，实现客运车辆代送邮件快件。鼓励发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求。
2、推广智慧绿色的服务供给方式。在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展。
针对这些内容，汽车总站网在下文进行了详尽地解析。
一、《意见》中明确指出，推动农村客运高质量发展，要有经济适用、既能带客、又能代送邮件快件、能满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求的客运车型。
目前电商和快递物流业务的高速增长也带动了农村快递快件的迅猛发展，但由于我国农村区域分散、人口分布不均，单独投入专门的快递快运车辆产出低、运营成本高。因此，不少农村的快件快递难以及时送达，农村农产品也难以及时流通到城市，严重影响了农村经济的发展。
由于城乡公交车辆运营线路比较固定，发车时间也比较准时，如果将城乡公交与快递的业务融合起来，这样农村快递快件难以及时送达的现状可能就会得到缓解，农村农产品难以及时销售到城市的窘境也会得到解决。
鉴于农村的这种实际情况，对于产品供给端的客车企业来说，就必须设计制造出既能载客，又不影响带货的农村客运产品来适应当前的实际市场需求。
据报道，近日金旅客车的北极星在浙江宁海县最新上线了一批能送快递的公交专线，以“公交+邮路”创新模式实现了客货融合，为“快递进村”创造了新的实际范例，大大缓解了“快递进村”难、进村慢的痛点，并取得了有效降低农村物流整体成本在20%以上的效果，提高了配送效率，真正践行了“推动农村客运高质量发展”的要求。
在浙江宁海上线运营的金旅北极星城乡运输服务车，车辆在设计上确实是有独到的创新。
车辆可以根据具体路线灵活实现客运舱和储物舱的可变设计，可变区域采用灵活开关的可变隔断，根据人流和物流情况灵活调整功能区空间，高峰时可打通，平峰时可隔断，充分实现空间共享，实现运力最大化，针对性解决了目前农村公交客运市场运力利用率低的现状。
实际上金旅客车产品的成功设计得益于物联感应、智能网联等现代高科技手段，推出了新一代模块化、通用化产品平台——GDMA架构，将多变空间、物联感应、车路协同、线上场景深度覆盖等功能完美结合运用，实现了智慧物流运输。
可以说，金旅北极星的百变创新空间，为客车企业下一步拓展农村客运市场设计合适的“客货两用“产品带来较好的启示。
也就是说，客车企业必须具备围绕市场利用现代科技对产品进行创新的能力。只有具备了这样的能力，才能在市场竞争中赢得客户，占据先机。
汽车总站网认为，在今后的农村客运市场中，作为农村客运市场产品供给端的客车企业，单靠传统的设计理念和制造技术来开发农村客运产品是不可能适应新的市场需求的，必须与时俱进，深入了解终端客户的现实和潜在需求，才有可能设计制造出合适的农村客车产品，从而达到《意见》中提出的“推动农村客运市场的高质量发展”的目标。
二、《意见》中还明确指出“推广智慧绿色的服务供给方式。在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保车辆，推动农村客运绿色低碳发展“
《意见》中的这一表述，实际表达了两层意思：一是提倡在农村推广新能源客车，实行低碳绿色发展。这是目前双碳目标和减排任务的大势所趋。
二是在农村客运市场推广新能源客车，暂时不搞“一刀切“，只会在条件许可、适应群众出行需求的地区推广新能源客车。
由于当下市场需求不足，导致新能源客车市场乏力。客车企业希望更多的农村客运市场能上马新能源客车。
数据统计，2021年前7月我国6米以上新能源客车销量同比下降8.21%，这是在去年受疫情影响销量最差的基础上的继续下降。居于行业前10名的车企中，有6家是下降的（表1）。
表1：2021年前7月TOP10新能能源客车销量及同比
由于前几年的透支，城市公交电动化已基本完成，当下对新能源的客车新需求不多。这是造成大部分主流车企前7月新能源客车市场颓势的主要原因。而此时，农村客运市场的电动化可能刚刚才开始。
从环保节能需求来看，新能源客车在农村客运市场的普及是未来必然的发展趋势；从政策走向看，国家也会下定决心彻底改变农村客运市场目前的营运状况。因此，未来新能源客车必将完全取代传统燃油车。
根据调研，近年以来我国包括宜昌、湖州、赤壁、梅州、晋城、石家庄、北京和上海郊区等很多地区的农村客运班线都引入了新能源客车。农村客运的新能源推广应用范围正在扩大，新能源客车不仅在改善农村生态环境上效果明显，在经济效益上也有优异的表现。
但是对广大的农村客运市场而言，从产品到政策再到模式的全方位改变不能一蹴而就，新能源客车真正全方位地应用到广大农村客运市场可能还需要一段时间。
这是因为：
一是我国农村客运市场仍存在发展不平衡的状况，新能源汽车产业在农村客运市场未进入平稳成熟期。
二是新能源客车的推广存在明显的地域差异。
第一，我国农村客运多为个人承包运营模式，个人的资金实力有限，这就意味着农村承包者采购能力较低。而新能源客车的购置成本要高于普通燃油车，如果没有政府补贴支持就很难推广。
所以，新能源客车或许只有在经济条件好、地方补贴能够真正到位的地区，才更容易得到推广应用。
第二，新能源客车对气候、地形等自然条件也相当敏感。比如在南方的农村，由于气候长年比较温暖，新能源客车电池衰减速度可能就要慢一些。而西北和东北地区，由于冬季非常寒冷，新能源客车电池衰减速度相对会更快，续驶里程难以保证。
再比如平原地区路况比较平坦，比较适合新能源客车运行；而在多山的农村地区，路况复杂，坡度较大，不适合使用新能源客车。因为新能源客车爬坡能力相对燃油车较差。
由此可见，对客车企业来说，要开发农村新能源客车市场，可能要做好以下几件事情：
一是要搞清楚哪些地方适合发展新能源客车，锁定目标市场，做到有的放矢。
重点要搞清楚哪些地区的农村客运市场已经有过新能源客车运营的经验，哪些地方正准备上马新能源客车（具体搞清楚当地的农村客运市场经营模式、当地政府对新能源客车的具体补贴政策等），只有这些问题调研清楚了，才谈得上锁定目标市场，做到有的放矢。
二是锁定目标市场后，要对产品进行精准策划。
在锁定目标市场后，就要在产品上下功夫了，毕竟产品才是满足市场需求的法宝。
比如比较寒冷地区的农村客运市场想上马新能源客车，但又怕在冬天车辆出现“趴窝”，这时如果客车企业能研发出应对寒冷天气的新能源客车产品，就有可能打消终端客户的顾虑。
例如客车行业龙头老大宇通，在纯电动公交客车产品技术上采用的睿控4.0电池系统，从结构设计、热管理系统、冷启动功能、可靠性等方面进行了优化，提升了电池系统的高寒适应性。前几年一下就打入了东北区域诸多城市的新能源客车市场。
这就是宇通客车在锁定东北区域市场后，针对东北高寒的气候特点，对产品进行精准策划，研发出能适应寒冷气候的新能源客车产品，一举拿下锁定的目标市场。
可以预见，客车企业只要把新能源客车产品造好了，本身运营成本又低，不用政府推广，用户自然就买了。也就是说，提升新能源客车品质是得以在今后农村客运市场能大力推广的基础。
总之，《意见》的发布对客车市场的今后发展无疑利好。客车企业准备好了吗？
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