天津市综合交通运输“十四五”规划
“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节，“十四五”时期要深入落实构建新发展格局赋予交通运输的新要求、新任务，着力完善现代化高质量综合交通运输体系。
本规划依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对标对表《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》、《天津市国土空间发展战略》等文件，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，明确“十四五”时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导“十四五”时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。
第一章发展基础
“十三五”期间，本市依据《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，初步建成与全市经济社会发展相适应的安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，为本市全面建成高质量小康社会提供了强有力的交通保障。
一、“十三五”时期发展成就
（一）初步建成国际一流枢纽海港
港口顶层设计更加完善。成立天津港建设世界一流港口领导小组、北方国际航运核心区建设工作协调小组，国家发展改革委、交通运输部联合印发关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见。港口设施能级持续提升，建成南疆港区27号通用码头、中石化天津液化天然气码头等8个码头工程，建成高沙岭港区10万吨级航道一期工程、大港港区10万吨级航道工程等，万吨级以上泊位达到123个、航道达到5条。智慧港口建设取得突破，完成全球第一个既有码头（五洲国际）集装箱堆场自动化改造，开工建设北疆港区C段智能化集装箱码头，实现全球首批完全无人驾驶电动集卡商业化运营，成为全球首个获批建设自动驾驶示范区的港口，建成京津冀港口智慧物流协同平台。绿色港口建设成效显著，2017年煤炭全部实现铁路集疏港，2020年铁矿石铁路运输5181.2万吨，铁路集疏运占比超过65%，集装箱海铁联运完成80.5万标准箱，较2015年增长160.8%；33个专业化泊位建成港口岸电设施，停止国三及以下柴油货车集疏港，港作船舶低硫油使用率达到100%。
（七）交通运输治理效能显著提升
交通发展智慧度明显提升。交通运输数据资源全面整合，建成天津市智能交通信息系统一、二期、京津冀综合交通出行服务信息共享应用示范工程，在全国率先搭建交通专有云平台、率先发布市交通运输政务信息资源目录，交通运输数据交换共享与开放应用平台已接入24家单位共1880余亿条数据，提供综合交通数据分析等决策管理服务。交通运输监测能力全面提升，视频监控100%覆盖高速公路、火车站等重点设施，重点营运车辆联网联控系统入网率和上线率达到100%。重点领域开展智能交通创新试点，建成智能网联汽车开放测试道路29.85公里、封闭测试场1800亩，在全国首次实现真实高速公路（宁静高速）无人驾驶汽车比赛，投入运营首批自动驾驶公交车（熊猫公交）。
交通发展绿色度明显提升。打好污染防治攻坚战，提前完成“天津港不再使用柴油车辆转运煤炭”国家任务，大力推进“公转铁”、“散改集”，停止国三及以下柴油货车集疏港，港作船舶实现100%使用岸电，来津靠港船舶全部使用低硫燃油，在出租、邮政快递、轻型物流配送等领域大力推广新能源和清洁能源车辆应用，严格实施道路扬尘“六个百分之百”控制措施，减排成效明显。推进低碳技术应用，完成绿色循环低碳城市区域性项目、天津港绿色港口主题性项目，开展津石高速天津西段、邦喜公路绿色公路典型示范工程，高速公路、普通国省道废旧路面材料循环利用率年均分别达到95%、80%。
第三章“十四五”重点任务
一、建设智慧绿色、世界一流的国际海港枢纽
（二）全面提升港口智慧水平
建设港口新型基础设施。实施天津港智慧专业化码头科技示范工程。实施传统集装箱码头自动化改造，大幅提高集装箱大型装卸设备自动化水平。建设智能生产操作系统，实施基于智能化集装箱码头的生产操作系统一体化升级改造。打造5G技术应用和港口自动驾驶示范区，研发无人驾驶集装箱卡车控制系统、智能堆场车道控制系统、智能车路协同系统，无人驾驶集装箱卡车规模化应用达到50辆以上。
三、建设密接京冀、通达全国的区域铁路枢纽
（五）推进建设区域货运组织中枢
增强城市物流服务能力。按照“外集内配、绿色联运”原则，将有条件的现有铁路站场和闲置货场升级为城市配送节点，建立区域共享周转仓，推行“轨道+仓储+新能源汽车配送”新模式。
五、建设快慢有序、富有活力的客运交通体系
（二）打造公交都市标杆城市
强化基础设施建设。实施公交场站补短板工程，新改建公交场站24座，加快公交站点和充电、加氢等配套设施建设。实施中途站提升改造工程，建设标准化站台，推广智能电子站牌等，提供公交车到站预报、行程时间预计等信息服务。实施公交专用道提速工程，优化公交专用道沿线交叉口交通组织，推进公交信号优先系统及港湾式公交站建设。到2025年，“津城”建成区内建筑区公交站点300米半径覆盖率达到80%，公交专用道平均车速提高到20公里/小时。
六、建设多式融合、效率最优的货运交通体系
（二）打造多级便利快递体系
完善末端快递设施。推动城市居住区和社区生活服务圈配建邮政快递服务场所和设施。推进老旧小区改造中同步改造建设智能快递箱、智能信包箱和邮政快递末端综合服务站。综合利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，因地制宜建设区、乡镇、村三级农村物流体系。推动无人车配送及相关配套场地、设施发展，推广智能收投终端应用。
加快智慧绿色转型。加强快递行业数据共享，加大先进快递装备和技术的研发应用，推广应用无人机、无人车、无人仓，推广智能安检、智能视频监控和智能语音申诉系统，开展新型寄递地址编码试点应用。推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环，加快普及环保包装，鼓励使用循环包装，减少包装物料用量和二次包装。优化运输结构，提升中长距离铁路和水路运输邮件快件比重，大力推广使用新能源和清洁能源车辆，推广使用中转箱、笼车等设备。
七、建设融合创新、先进适用的智慧交通体系
（一）促进交通大数据融合共享
强化数据采集系统建设。推进新改建交通基础设施与信息化采集设施同步规划、设计、建设、运维，推进既有交通设施数字化改造。推动具备高精度定位、智能网联功能的终端设备在公交车、出租车、营运货车、两客一危车辆、共享单车、船舶等运载工具应用。坚持“一个平台”技术路线，为推进铁路、民航、港口等领域数据接入提供平台支撑。到2025年，重要交通基础设施、重点运营车辆运行状态数据采集率达到100%。
（二）提升重点领域智慧化水平
智慧港口领域。建设天津港智慧专业化码头科技示范工程，以5G、卫星定位、物联网、区块链等新技术为依托，建设新型信息基础设施、智能化集装箱码头、智能化生产操作系统和港口数据信息枢纽。
智慧公路领域。推进公路资产数字化管理，实现基于地理信息系统的干线公路重要路段、节点“一张图”。构建智慧高速公路运行监测管控体系，建立视频监控云平台，推进国省道重点路段、节点高清视频监控全覆盖，试点开展车道级运行监测，提高高速公路视频监控数据应用水平。整合升级高速公路智能出行服务平台，深化高速公路ETC门架应用，研究应用自由流收费技术，扩大ETC在其他领域应用。探索建设路侧基站，试点应用自动驾驶、车路协同技术。推进建设农村公路建设、管理、养护、运行一体化综合性管理服务平台。
智慧管理领域。加强交通运输“互联网+监管”系统应用，实现与国家“互联网+监管”系统对接，为综合监管、智慧监管提供支撑。升级移动执法智能终端，提升巡查工作便捷化、移动化、智慧化水平，提升应急指挥能力和执法能力。全面实现执法人员、案件、监督、业务、档案等综合执法相关信息网络化、电子化。
（三）构建高层次创新发展体系
推进智能网联全场景试点应用。支持天津（西青）国家级车联网先导区、京津中关村科技城5G智能网联创新智慧城建设，支持有条件的区域构建典型应用场景，开展共享汽车、公交车等智能化、网联化示范应用。支持智能网联汽车在开放道路测试，支持港口、轨道交通、物流快递等领域无人集卡、船联网、自动驾驶地铁、无人配送车、无人机等智能装备试点应用，逐步实现智能交通全场景接入。
八、建设双碳引领、精明增长的绿色交通体系
（一）建设集约绿色基础设施
推进绿色交通基础设施建设。新改建高速公路和有条件的普通公路、农村公路按照绿色公路要求建设，加强公路沿线噪声治理，鼓励新建服务区推行节能建筑，鼓励老旧服务区加快节能环保升级改造，支持有条件的高速公路服务区、港区、交通枢纽、公交场站建设充电桩（站）、LNG加注站。强化交通设施与沿线生态环境融合，在公路用地范围内开展绿化美化提升行动，公路可绿化面积绿化率达到100%。
（二）促进运输领域节能减排
推广低碳型装备。鼓励应用低能耗、低排放的大中型高级客车，加快国六排放标准营运车辆推广应用，推广适合农村客运的安全、适用、经济型客车。淘汰国三及以下排放标准中重型营运柴油货车，提高重型货车、集装箱拖挂车等节能高效车型比例。全面推进新增或更新公交、城市配送车辆电动化。港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆优先使用新能源或清洁能源。逐步减少公路、水运工程等施工工地非道路移动机械国二及以下排放标准使用比例，不具备淘汰条件的，开展机械深度治理。优化船队吨位结构，推动海运船舶大型化、专业化发展。鼓励创建零碳码头、零碳枢纽、零碳物流园区。
