日前，市场层面热传一份国家发改委发布的《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019-2020年）征求意见稿》（以下简称“征求意见稿”）,引起极大关注。征求意见稿提出，破除乘用车消费升级制度障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定。已实施限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变，2019年和2020年车牌增量指标数量要在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。

　　征求意见稿还规定，各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的必须取消。破除地方保护,各地对新能源汽车产品一律核发专用号牌,并给予同等优惠政策。燃油汽车车主更新购买新能源汽车后,仍拥有再次更新购买燃油汽车的权利。

　　18日，国家发改委对上述内容回应称，正在了解相关情况，所有政策的出台都须经过反复论证、充分征求有关方面意见。业内人士分析认为，新政若实施，或对车市产生一定的拉动，但具体效果还要看市场消费水平。

　　数据：汽车消费下行，摇号越来越难

　　汽车消费下行被认为是可能放宽限购的主要原因。

　　我国汽车消费市场去年出现28年来首次销量下滑，今年一季度继续下行。中国汽车消费者协会近日发布的最新统计数据显示，1至3月，我国汽车产销分别完成633.57万辆和637.24万辆，产销量比上年同期分别下降9.8%、11.3%。其中，乘用车产销分别为522.73万辆、526.28万辆，同比分别降12.42%、13.72%。

　　与此同时，中国汽车流通协会发布最新一期“中国汽车经销商库存预警指数调查”显示，今年3月汽车经销商库存预警指数为55.3%，环比下降8.3%，同比上升3.2%。库存预警指数已连续15个月位于警戒线以上。

　　对于汽车市场的低迷，有业内人士分析认为，除受大环境因素影响之外，部分城市汽车限牌、限行也是阻碍市场销量的重要原因。据了解，目前国内包括北上广深在内的7个城市实行“限牌”，而在这些城市每月的车牌摇号中，中签率不断走低。以广州为例，2019年3月，车牌摇号个人普通车牌中签比为161.94：1，中签率为0.617%。也就是说，近162人摇号，只有1人能摇到。

　　“受汽车限牌、限行影响，不少消费者近两年开始把关注点放在了新能源汽车上。不过，由于技术和配套因素的影响，由关注转为购买的消费者仍不算多。”一名吴姓车商告诉记者。

　　分析：汽车新增长点或在三四线城市

　　业内人士分析认为，放宽限购政策如实施，将释放一定的刚性消费需求。国家统计局数据显示，2018年年末，北京全市常住人口2154.2万人，上海全市常住人口2423.78万人，广州常住人口1490.44万人。值得一提的是，广州常住人口较2017年足足增长了40.6万人。

　　不过，也有业内人士认为，由于影响我国汽车市场的因素较为复杂，放宽限购对汽车市场有一定提升作用，但不具有决定性作用，未来汽车新的增长点应该在三四线城市。“消费刺激政策对市场的影响到底有多大，还是要看大家的消费（收入）水平。”一名业内人士表示。

　　记者采访中，广州不少车商认为，我国一线城市部分车主已迈入换车时代，在2018年的汽车销量中，近半来自汽车换购，因此未来不少地区新车市场的主要增长点或还需要靠换购来完成。