2021年5月25日，北京市高级别自动驾驶示范区为首批无人配送车头部企业颁发了无人配送车车身编码，首次给予无人配送车相应路权，这是第八届国际智能网联汽车技术年会上出现的一幕。该举措是国内自动驾驶领域新产品管理政策的又一次创新突破。

据介绍，无人配送车是自动驾驶技术在物流领域的重要应用，对于促进快递物流业由劳动密集型向技术密集型转型发展具有重要意义。

突破哪些难题？

据了解，目前，国内各省市还未有针对无人配送车的系统性管理政策，整体上企业还处于封闭半封闭园区进行测试的阶段，行业对无人配送车获取路权充满期待。

今年4月，结合“两区”建设精神（指国家服务业扩大开放综合示范区、中国(北京)自由贸易试验区），北京市依托高级别自动驾驶示范区设立了国内首个智能网联汽车政策先行区，在先行区范围内参照国内外先进经验，主动实施了针对新产品、新技术、新模式的创新性监管措施，无人配送车管理实施细则在这样的背景下应运出台。

政策先行区管理政策参照非机动车管理，以车身编码的颁发为核心进行针对性测试验证，对通过测试的新产品给予相应路权，突破了无人配送车受现行法律法规限制无法上路的难题。

哪些车可“持证上岗”？

据北京市高级别自动驾驶示范区推进工作组负责人、北京经济技术开发区管委会副主任孔磊介绍，总体有这五个亮点：

一是创新新产品的上路通行规则。主动探索适用于无人配送车辆上路行驶的通行规则，对考核通过的企业颁发车辆编码，对其参照非机动车规则进行路权管理；

二是规范上路车辆标准。对无人配送车尺寸、载重、速度、动力等技术和检测指标进行了标准规范，按照车规级进行安全性要求，为下一步无人配送车发展奠定基础；

三是创新商业模式。面向未来“无人经济”，对新业态商业化探索创新，对无人售卖进行管理创新；

四是创新安全监管模式。首次提出对无人配送车驾驶人进行分类管理，要求必须配备现场驾驶人和远程驾驶人，还将无人配送车纳入先行区自动驾驶监管平台监管，实现平台统一化管理；

五是积极探索新产品保险模式。首次规范无人车的保险类型、出险范围和保额等要求，助力无人化商业模式规模化发展。

管理政策发布现场，京东、美团、新石器成为国内首批获得无人配送车车身编码，并准许在示范区公开道路上路的3家企业，率先实现无人配送车“持证上岗”。

北京市在推动产业发展的过程当中，尤为注重高级别自动驾驶示范区和政策先行区二者的良性互动。

一方面加快建设智能化物理基础设施，另一方面加快构建创新型管理政策体系，这样既为企业提供了硬的测试应用设施环境，同时也能探索软的政策配套监管环境，软硬兼施，促进产业的创新发展。

在哪儿可运行？

据介绍，政策先行区鼓励无人配送车申请主体在示范区划定范围内，积极探索无人化商业模式，开展无人配送、无人售卖、无人安防等活动。

在具体运行范围上，政策先行区采用企业结合自身技术和产品特性制定提交针对性的运营计划，科学合理地分配无人配送车部署数量、选择行驶路段及区域等，示范区管理机构依照管理实施细则有关规定进行审核备案，针对医院、学校等特殊区域都依照实施细则采取了不同的禁行和限行措施。

截至目前，示范区已在公开道路、产业园区、景区以及特定场景投放了一定数量的无人配送车。

如在北京大兴的南海子公园、亦城国际、BDA企业大道、永昌产业园等园区内已经投放多辆新石器无人零售车，分时段提供早餐、午餐、晚餐售卖等服务；京东、美团等企业也在配送站、居民区及主要产业园投入近100台无人配送车，开展末端快递配送。

据介绍，无人配送车作为新形态道路交通参与者，在物流配送、零售、安防等众多领域有着广泛的应用场景。

此次政策先行区无人配送车管理政策发布后，将解决此类新产品在监管和标准层面的双重空白，催生一大批新型无人经济业态，极大改变智能网联汽车产业生态格局。

“各有关无人配送车企业将在示范区积极开展快递配送、餐饮零售等有关业务，逐步扩大部署规模，常态化提供便民服务。”孔磊说，“我们将结合居民需求和企业发展需要，逐步扩大无人配送车的部署规模，尝试多种商业模式，常态化提供便民服务，不断提升居民的幸福感和获得感。”