创新 • 创优 • 创见
2020年7月15日，交通部修订发布的《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号，下简称《新客规》），将于2020年9月1日起施行。
行业一致认为，本次《新客规》的修订对我国目前低迷的道路客运市场赋予了巨大的发展动能，道路客运企业如何进行创新模式，扭转当前颓废之势？这可能是最为关键的问题。
（一）精准定制：
1、客运公司与地方政府联合打造定制校车，为学生提供保姆式出行服务：
校园巴士主要针对两块群体，一是为高校的学生提供出行提供便利，开展节假日、寒暑假出游、返乡的定制服务；另外一方面为中小学生提供定制接送服务。
目前湖南等地的客运公司与当地政府联手打造中小学生乘坐的定制校车，政府投入一定的财政补贴，客运公司提供车辆和驾驶员，帮助学生家长送孩子上学的交通费，也方便学生节省上下学时间。
2、机场接送定制快客：道路客运公司以当地机场为切入点，发挥中小型公路客车的优势，避开高铁竞争，培育机场接驳市场。
实施方式：主要根据线上旅客选择的时间指定地点上下客；
组客方式：组客方式多样化：通过线上平台、打电话订票、网站售票、微信公众号售票、线下站场售票等多渠道进行；
线路安排：以旅客方便为基本原则，设立上下客点；
车辆配置：主要配置7-19座商务轻客和中巴类客车；
驾驶员配置：经考核达标后，统一着装上岗，统一服务标准。
3、针对政府机关、企事业单位上班人群定制快客班车。
对大中城市企事业单位、政府机关的上班人员对便捷性要求较高的人员提供定制化的出行服务。
实施方式：主要根据线上旅客选择的时间指定地点汇总后按照多数人要求选择上下客地点。
车辆配置：主要配置7-19座商务轻型客车和中巴客车。
4、辅助公交服务短途接驳换乘。
所谓辅助公交，就是指为了解决传统公交车站距离出行起终点远等问题而推出的一种“一人一座、专线定制、绿色共乘”的新型公交服务模式，市民可通过辅助公交微信平台提出定制需求，然后购票就可实现定制。
参与辅助公交营运公路客运企业，将闲置的运力提供辅助公交，使得原来的道路运输客车运力转化为一种公交产品运力，这样就盘活了客运资源，激活了公路客运市场，尤其是中短途客车，可以得到最大限度的利用。
（二） 可以实现客运站联网售票
利用微信购票平台、扫码乘车、人脸识别技术等，面对大数据时代的技术革新，道路客运企业应积极完善交通运输信息网络，致力于发展以道路客运站联网售票、网约车等基础业务延伸构建智慧交通出行生态圈，增加公路客源，改善公路客车市场的不良局面，实现公路客运市场逆境中的跨越。
（三）接驳城市群 ：客运+会展，客运+旅游，客运+物流
1、客运+会展模式
比如在广东，广州、深圳是全国两大一线城市，每年均有不少全国会展在广深城市举办。
很多道路客运公司，看准了这一市场商机，在展会期间开通机场-展馆之间的大巴专线。在点对点的短途运输中，大巴专线具有发车灵活、票价相对实惠等优势。
这种“客运+会展“模式，每年要运送乘客5000多万人次，大大方便了乘客，也为客运公司拓宽了市场面，增加了营收。
2、客运+旅游模式：对接短线旅游班线直接开进旅游景区
道路客运公司可以探索班线+旅游模式，根据当地实际情况开展旅游业务，在旅游客运产品的开发上，客运公司以班线+旅游为基础，实现少换乘，无缝对接，将产品定位做精做实周边一日短线游、两日短线游上。
比如在广东，目前就有不少的道路客运班线可以直接开到旅游景区里停车，大大方便旅客去旅游，如果旅客购买车票+景点门票的套票，比分开购买还优惠。
客运+旅游模式还可以通过当地旅游集散中心的微信服务平台，可实现定制旅游线路、预订酒店、购买景点门票以及机票预订的一站式服务。
3、客运+物流模式：打造“网上飞巴士速运”小件快件
在道路客运业务转型升级的多个突破口中，小件快运扮演着重要角色。比如近年，广东粤运交通联合广州交通集团等运输同行共同出资组建广东网上飞物流科技有限公司，负责小件快运全省联网工作的具体实施，并打造了“网上飞巴士速运”平台。
与传统的小件快运不同，“网上飞巴士速运”聚合广东省内各地市乡镇客运站场、客运巴士、高速公路服务区便利店等资源，实现零散资源的整合重构，连接构建全省网络，为客户提供便捷的“联网+”高效物流服务。从而拉动了道路客运市场的复苏。
有了《新客规》的强势赋能和保驾护航，各地的道路客运企业应加大推进互联网+道路客运，实现线上线下融合发展，为乘客提供更加方便快捷、门到门的出行服务，相信通过道路客运模式的创新，当前道路客运市场的颓废之势会尽快得到改善。
附
分析·解读 《新客规》
行业认为， 本次《新客规》的修订对我国目前低迷的道路客运市场赋予了巨大的发展动能，其核心是鼓励道路客运企业创新，促进客运市场发展，概括为“释放活力、鼓励创新、守住安全、重视服务”。
释放活力：充分考虑到市场在资源配置中的决定性作用，从多个层面给予了道路客运企业更多的经营自主权，激发市场活力，力求更好地解决旅客的出行问题，同时也为道路客运行业的转型升级指明了方向。
鼓励创新：规范了新业态的有序发展，推动骨干企业先行先试，探索道路客运新的服务模式和经营模式。鼓励客运站探索“一站多点”的发展模式，鼓励发展网络、自助终端等多元化的售票服务，推动智慧车站的建设。
守住安全：对800公里以上线路、定制客运、省际包车等提出了差异化的管理要求，进一步使行业安全管理工作精细化。进一步加强对源头管理，完善了客运站相关安全生产监督检查制度，明确了行李舱载货对登记、安检、装载等核心内容的要求。
重视服务：在道路客运市场中，一方面旅客希望便捷乘车、客运经营者希望提升竞争力，双方均有灵活上下客的强烈需求；另一方面，随意的站外上客导致旅客行李物品安检和实名制管理难以落实、市场秩序混乱等问题。对于解决这类问题，本次《新客规》中也有所体现。
同时《新客规》优化调整了相关许可管理事项，一是客运经营分类方面，从《新客规》的角度不再对省内包车进行细分，而是授权省级交通运输部门确定省内包车客运是否细分市际、县际、县内管理。
二是申请条件方面，对车辆仅规定车辆数、不再要求客位数，为经营者灵活选择客车车型提供便利，为发展机动、灵活、小批量的客运服务提供支撑。
三是许可层级方面，落实国务院“放管服”改革部署，客运经营相关许可层级由省、市、县三级，相应调整为市、县两级。
四是许可程序方面，本次《新客规》修订突出了分类管理的思路，提出了对运营里程超过800公里的客运班线，明确受理许可的道路运输管理机构应当进行安全风险评估。
五是申请材料方面，进一步简化申请材料的数量，对可通过内部核查或者部门信息共享获取的信息，以及企业章程等无直接关联材料，不再要求申请人提供。
六是许可事项方面，将途经路线调整为备案，取消“班车类别”（直达/普通），将日发班次调整为下限管理、将车辆数量由固定值调整为范围管理，除800公里以上客运班线外，客运车辆与线路不再固定。
《新客规》新增“班车客运定制服务”章节，鼓励班线经营企业对现有班线进行改造，打破“车进站、人归点”的传统客运组织模式，提供更加多样化、个性化的服务产品。
在客运经营方面，允许客运班车在许可的起讫地、中途停靠地城市市区（县城城区）内沿途下客，进一步发挥道路客运的灵活性，提高旅客出行的便捷程度。
在客运站经营方面，鼓励“一站多点”的发展模式，鼓励发展网络、自助终端等多元化的售票服务，推动智慧车站的建设。
