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氢能产业期待更多政策支持

时间:  2025-03-24 18:25   来源:  中国能源报    作者:  网络转载

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近日,氢能产业迎来又一可喜进展——“氢腾”燃料电池产品设备在南极成功发电,实现氢能技术全球首次在南极环境下的应用。
这是我国氢能产业快速发展的一个缩影。放眼全国,从辽宁绿醇生态构建、成渝氢走廊协同,到山东氢能高地打造、海南绿氢船舶示范,区域特色与全国“一盘棋”的统筹相得益彰。
尽管如此,氢能产业仍处于规模化破晓前夜。今年全国两会期间,多位代表、委员指出,氢能产业发展还存在政策不连续、设备成本高昂、标准欠缺等突出问题,亟需政策、技术、市场多方协同发力,让氢能产业真正“跑”起来。
氢能产业期待更多政策支持
政策连续性待进一步提升
氢能作为一种清洁零碳能源,具有原料、燃料和储能介质等多重属性,是重要的“能源连接器”。在“双碳”目标下,各地纷纷将氢能产业作为能源低碳转型的重要抓手。
天能集团控股董事长张天任称,目前,我国已基本构建起较为完善的包括制氢、储运、加注和应用的氢能产业链。特别是在制氢环节,我国已成为世界上最大的制氢国,仅2022年,全国氢气年产量就超3500万吨,已规划建设超300个可再生能源制氢项目,72个在建、建成的项目,总产能超20万吨/年,在氢能供给上具有巨大潜力。
自2022年《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》发布以来,国内氢能产业从早期交通领域的燃料电池示范应用,逐渐向产业链上游制氢、储氢、运氢及加氢侧重布局,有效推动了我国氢能产业发展。尤其是2024年11月,氢能作为能源属性列入《中华人民共和国能源法》,氢能产业迎来新的发展机遇。
不过,有业内人士表示,虽然我国出台了相关的氢能政策,但这些政策相对宏观。中天科技集团有限公司董事长薛济萍坦言:“当前,氢能相关政策的连续性和稳定性有待进一步提升。”
记者注意到,薛济萍反映的这一问题,道出了氢能行业大部分人的心声。
早在2020年9月,为推动“双碳”目标的实现,五部门联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》,并于2021年12月底,批复京津冀、上海、广东、郑州、河北为燃料电池汽车示范应用城市群,示范期为四年,示范期间采取“以奖代补”方式,对入围的城市群按照预期目标完成情况给予奖励。此项政策大大加快了燃料电池汽车整车生产以及加氢基础设施建设。
“今年年底,氢燃料电池汽车示范城市群就要期满了。”薛济萍说,但目前还没有出台相关的衔接政策。
对此,张天任也持类似看法。他认为,目前氢能产业缺少专职机构,没有形成政策合力。虽然氢能已经成为国家能源体系组成部分,但缺少更高层级常设机构保障政策实施的稳定性。
成本居高不下仍是难题
业内反映,制造成本居高不下,市场需求不足,导致氢能的市场接受度偏低。
“目前,我国绿氢、绿醇产业尚处于起步发展期,此阶段绿氢、绿醇的经济性与传统能源及原料相比还有一些差距,其绿色低碳价值有待体现。”隆基绿能董事长钟宝申说。
谈及氢能及燃料电池的示范应用,张天任表示,“氢燃料电池的商业模式受购置成本、使用成本和售后成本制约,目前仍不能完全实现市场化。”
“导致绿氢成本高的因素主要为电价和生产设备。”薛济萍分析称。
随着行业竞争和技术进步,电解槽、储运等关键设备成本将逐年降低,为未来绿氢替代传统能源提供了可能性。
薛济萍建议,现阶段政府可以出台补贴政策,重点向制氢端倾斜。直接对绿氢生产企业进行资金支持,将成为降低绿氢生产成本的关键。如按生产量给予财政补贴,可为绿氢在交通、电力、工业等领域的市场推广提供保障。
建议实行灵活电价机制
氢能发展是一项系统性工程,需要政策、技术、市场等多方协同发力。
在体制机制方面,张天任建议成立国家氢经济工作局,作为国务院直属机构,统筹协调氢能产业发展,制定氢能产业发展战略规划和政策,推动氢能产业高质量发展。
对此,薛济萍也呼吁,相关部门应尽快制定并出台衔接政策,以确保产业持续稳定发展。“例如,可以延续或优化现有的‘以奖代补’政策,根据产业发展实际情况,调整奖励标准和条件,鼓励更多城市和企业参与燃料电池汽车的示范应用,进一步加快燃料电池汽车整车生产以及加氢基础设施建设。”
钟宝申则提出,针对利用可再生能源就近制取绿氢、绿醇的项目,可实行灵活电价机制,如取消项目使用的可再生能源电力过网费,破除绿氢、绿醇产业化发展的成本障碍。
除了政策外,业内还建议,要优化行业标准法规。“建议从国家部委办局层面,统一标准及审批口径;对于固态储氢、高压气态、液氢及有机液体储氢,根据技术特点,出台不同的标准法规,以促进产业的安全可控发展。”张天任说。
张天任还呼吁,要加强对关键材料的支持力度,促进国产化材料水平提升,确保产业链自主可控。同时,加强对关键零部件(膜电极、双极板)的支持力度,促进性能水平提升前提下的技术降本,并持续推动关键零部件的可靠性及寿命提升,降低产品全生命周期成本。
 
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