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2024年12月27日，日本发布第七次能源战略计划草案，旨在应对国内外能源形势的变化，确保能源稳定供应，推动经济增长，并实现2050年碳中和目标。该计划基于“S+3E”原则，提出了面向2040年的能源政策方向。草案计划在明年初最终确定并由内阁批准。新战略的目标是到2040年将电力结构中的可再生能源比例提高到40%~50%，同时保持对核能的稳定依赖，比例为20%。
2040年能源政策方向主要包括：（1）能源政策的基本思路。日本政府强调，能源是国家生活和经济活动的基础，特别是在数字化（DX）和绿色转型（GX）的背景下，电力需求预计将大幅增加。为确保能源稳定供应，日本将按照S+3E原则制定政策，最大限度地引入可再生能源和核能，同时推动节能减排和非化石能源转型。
（2）需求侧节能与非化石能源转型。日本将继续推进节能工作，提高能源效率，扩大非化石能源在能源结构中的占比，特别是在制造业、商业、住宅和交通运输领域。政府计划通过电气化、燃料转换（如氢气、氨、合成甲烷等）以及碳捕集利用与封存（CCUS）等措施，减少对化石燃料的依赖。到2050年，日本的目标是实现住宅和建筑的净零能耗（ZEH/ZEB），并推动电动汽车的普及。
（3）扩大脱碳能源与电网建设。日本计划大幅增加可再生能源的引入，特别是太阳能和风能。可再生能源的份额将从2023年的22.9%上升到2040年的40%~50%。到2040年，太阳能发电的目标是覆盖100%的可安装建筑物，海上风电的目标是开发30~45 GW项目。此外，日本将加强电网建设，推动跨区域互联线路和地方主干电网的扩建，以应对可再生能源的波动性。日本将继续利用核能作为稳定的无碳电源，计划重启符合新安全标准的核电站，并推动下一代创新型反应堆的开发和安装，以应对2040年后现有反应堆的老化问题。核能将保持20%~22%的份额，支持数据中心等产业的全天候电力需求。计划包括在核电厂退役的地点建造新一代反应堆。政府计划逐步淘汰低效燃煤电厂，并推动液化天然气（LNG）发电的脱碳，通过使用氢气、氨和CCUS等技术减少碳排放。到2030年，日本将逐步淘汰低效燃煤电厂，并推动高效火力发电技术的开发。日本强调LNG发电是一个现实的过渡措施，长期LNG合同将有助于缓解价格飙升和供应风险。
（4）下一代能源保障与供应机制。积极发展氢、氨等下一代能源，加强技术研发、基础设施建设和国际合作，推动能源供应多元化，降低对传统化石能源的依赖，提升能源安全保障水平。日本计划到2030年将氢气成本降至30日元/Nm³，并扩大其在钢铁、化工、交通等领域的应用。此外，合成甲烷和合成燃料也将成为脱碳的重要工具，特别是在难以电气化的领域。
（5）化石能源保障与供应机制。在向清洁能源转型过程中，确保化石资源稳定供应，通过资源外交、国内开发和储备等措施，保障能源供应安全，为能源转型提供稳定支撑。进一步推进化石能源自开发，目标是到2030年石油天然气资源自开发比例达到50%以上，2040年达到60%以上，到2040年煤炭自开发比例保持在60%。
（6）其他关键领域举措：加强 CO2回收利用与储存，保障重要矿物供应，推进能源系统改革，加强国际合作与协调，提升能源领域的国际影响力，推动全球能源可持续发展。
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