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2024年2月26日,安徽省交通运输厅发布了《2024年安徽省交通运输厅工作要点》。
以下为《要点》原文:
主要目标任务:完成交通建设投资1300亿元以上;完工高速公路500公里,新增高速公路通车里程300公里,六车道及以上高速公路里程达到1000公里以上;新增一级公路280公里、高等级航道100公里以上;完成港口集装箱吞吐量250万标箱、民航机场旅客吞吐量1600万人次、货邮吞吐量14万吨以上。
重点做好八个方面的工作:
(一)聚力投资攻坚,加快完善交通基础设施网络。深入实施新一轮有效投资专项行动,加快优化交通基础设施结构。一是高标准完善规划体系。出台普通省道网、干线航道网规划修编和港口布局、航空物流等发展规划。统筹推进“十四五”规划中期评估后实施工作,启动“十五五”规划编制。开展综合交通产业发展、高速公路互通布局、疏港公路建设、支线航道通航情况评价等系列研究。二是高强度攻坚在建工程。加大跟踪调度力度,强化44个2145公里高速公路、18个水运、8个机场在建项目督导,优化施工管理,拼抢施工进度,确保合周高速寿颍段等11个高速公路项目,淮河干流三河尖至蚌埠闸段等2个水运项目如期完工,实现高速公路“县城通”,推动更多县区航道通达。完成池州机场改扩建,建成亳州、蚌埠机场以及旌德、泗县通用机场,运营金安、界首通用机场。三是高质量推进项目前期。加强项目储备,力争更多交通项目应纳尽纳国家“大盘子”。科学确定项目建设时序,提高前期工作深度和质量,力促扬淮高速滁州段等18个870公里高速公路项目、合裕线航道巢湖船闸扩容改造工程等2个水运项目开工建设,同步推进22个1090公里高速、9个水运以及一批机场项目前期工作,推动更多项目应开尽开、能开早开。四是高效率强化土地要素保障。树牢节约集约用地理念,深度对接自然资源、生态环境、林业等部门,抢抓耕地占补平衡、先行用地、永久基本农田等政策窗口期,探索建立用地报批包联机制,压茬推进用地预审、土地报批工作,提高报件质量效率,争取更多项目用地早日获批。五是多举措拓宽投融资渠道。严格落实财政事权和支出责任,积极争取中央及省级财政资金,充分利用国际金融组织贷款,用足用好政府债券和金融信贷等政策。组织发行 40 亿元以上收费公路专项债券。探索农村公路领域专项贷款贴息政策。建立省级投资项目“红黄牌”警示调度机制,加强项目计划执行,提高资金使用效益。规范运用政府与社会资本合作特许经营模式新机制。鼓励支持符合条件的高速公路等交通项目发行不动产投资信托基金(REITs),大力推进资产证券化。充分发挥国有资本投融资“主力军”作用,支持符合条件的港航一体化等项目多渠道筹集建设资金。
(二)全力保通保畅,积极构建集约高效现代运输体系。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,推进多种运输方式联动发展。一是加快建设“四个体系”。建设统一指挥、协同高效的调度指挥体系,建设布局完备、随调随用的物资储备体系,建设精准高效、保障有力的运输投送体系,建设快速响应、随断随通的维护抢修体系。坚持和完善“一路三方”联勤联动机制,深化全省高速公路易拥堵路段治理,持续开展限速优化及恶劣天气高影响路段提升行动。二是畅通交通物流通道。完善水路集装箱航线网络化布局,新开通3条以上水运集装箱航线。积极招引全球头部航空物流综合服务企业,加快引进培育基地货运航司,培育壮大航空物流市场主体,新开通3条以上全货机航线。支持合肥打造国家中欧班列集结中心,推动中欧班列开行数增长3%以上。支持“五型”口岸和高水平自贸区建设。三是筑牢交通物流枢纽。加快合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设,推进合肥机场东区国际货站扩建,推动芜宣机场临时口岸开放。力促开工建设合肥国际陆港二期工程。强化“两枢纽一中心”建设,力争建成朱家桥多式联运铁路站场改造、马鞍山港9号码头改扩建等4个项目。推进沙颍河阜阳复线船闸前期工作,力促开工阜阳港区颍泉周棚作业区综合码头一期项目,加快打造江淮干线航运枢纽。四是促进降本提质增效。积极申报国家综合货运枢纽补链强链城市。组织实施交通物流降本提质增效行动。继续实施收费公路优惠政策。出台多式联运“一单制”“一箱制”发展实施意见、多式联运示范工程及奖补资金管理办法。研究推动制定省级支持新开通水路集装箱航线补助及船舶过闸优惠政策。探索建立多式联运发展联盟,鼓励运输企业向多式联运经营人转型。深化合肥、芜湖等城市绿色货运配送示范工程创建。五是服务支撑产业发展。深化拓展“一企一策”服务方式,做好新能源汽车、白色家电、粮食煤炭等新兴产业和重要物资运输保障。支持合肥、芜湖等市先行先试开展低空智联基础设施建设,鼓励重点企业拓展低空产品和服务应用场景。新开通2条以上低空短途运输航线,探索观光旅游、应急救援等运营服务。支持依托交通基础设施发展路衍经济、临空经济、临港经济和枢纽经济。
(三)深化联动合作,有效服务国家战略和区域协调发展。牢牢把握全面融入长三角一体化这个最大机遇、最大红利、最大势能,推动国家战略融合,促进区域协调发展。一是全面服务和融入长三角一体化等国家重大战略。全面落实长三角交通专项工作要点,积极完成对标长三角各项任务。紧抓江淮运河开通历史机遇,聚焦全面提升江淮干线通道能力,会同豫苏两省联合编报跨区域、跨省域重大项目,力争纳入国家水运发展“大盘”。加强与沪苏浙建设标准对接,建成宁和高速,力促徐商高速宿州段等3个省际高速项目开工建设,持续协调推进新汴河等省际航道建设。继续做好交通“一卡通行”、高频事项“跨省通办”、船舶通检互认等工作,新开行3条以上省际毗邻公交。支持新一轮港航、机场资源整合,新开通2条以上国际航空客运航线,协同共建长三角世界级机场群和港口群。签订皖豫、皖鄂省际合作协议,推动皖赣深化合作。二是奋力加快交通强省建设。实施综合交通发展能级提升行动。落实新一轮部省合作协议,加快打造链接长三角和中部地区的综合交通枢纽。出台交通强省评价指标体系及测算指南,科学开展系统评估。加大对试点项目的支持力度,推动投资和试点工作有机结合。推动皖南交旅融合发展等交通强国试点任务走深走实,力争在开放式服务区、旅游航道、美丽农村路建设等方面取得突破性进展。做好现有交通强国试点自评、验收评估和宣传推广。积极申报交通强国建设专项试点,启动省级试点工作,打造交通强省建设品牌亮点。三是全力服务区域协调发展。力促开工济合高速凤阳至定远段,力争建成宿固高速主体工程、淮河临淮岗复线船闸、引江济淮东淝河一线船闸改造工程,加密扩容皖北地区综合交通网络。力促开工建设和襄高速天堂寨支线,畅通大别山革命老区对外联通通道。建成宣泾高速一期工程、皖浙1号旅游风景道,推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地交旅融合发展。建成合肥都市圈环线高速北环段,深化兆西河航道前期工作研究,支撑合肥都市圈高质量发展。四是着力打造“水运安徽”。推动出台“水运安徽”指导意见。支持芜湖港高质量发展,开工裕溪口港区滚装码头一期工程,提升芜湖港集装箱、滚装汽车装卸能力。实施长江、淮河干流、涡河等航道整治工程,加快引江济淮二期工程建设。研究建立江淮运河水运发展联席会议机制,保障各项要素高效整合,充分发挥江淮运河航运价值。加快构建干线航道建管养一体推进机制。建成2个水上服务区,推动引江济淮派河口等服务区加快完善服务功能。积极支持港口园区集疏运公路和铁路专用线建设。
(四)坚持人民至上,以更大力度提升交通服务品质。坚持在高质量发展中增进民生福祉,兜住兜准兜牢民生底线,用心用情用力办好交通民生实事。一是深入推进新一轮“四好农村路”建设。全面开展农村公路差次路段普查摸底,分批分期纳入“千万工程”优先解决。支持少数民族地区农村公路加快发展。提质改造农村公路3000公里以上,实施农村公路养护工程、安防工程各1万公里。争取更多市县进入国家级“四好农村路”示范行列,创建8个以上省级示范县。大力推广“农村公路+”发展模式,推动农村公路与物流、电商、旅游、文化等要素融合发展,助力建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。二是强化城乡交通服务供给。引导汽车客运站转型发展,培育打造“多站合一+客货同网”的客货邮网络体系,因地制宜推广“快递坐公交”模式,新建20个具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站,客货邮合作线路覆盖35%以上乡镇。推进城市公交向农村延伸,实施农村客运班线公交化改造,实现70%的具备条件建制村通公交。完成天长等3个国家级城乡交通运输一体化示范县验收,开展第四批省级示范县创建。三是完善高质量出行服务体系。推进公路沿线充电设施建设,新增高速公路服务区充电桩370个,力争40%以上乡镇城乡公交停车场站充电设施对外开放。强化网约车、巡游出租车行业管理,出台城市公共交通健康可持续发展实施意见。压实地方政府责任,推动制定实施城乡公交成本规制办法,及时化解城乡公交企业欠薪欠保问题,促进公交事业可持续发展。四是健全民声诉求回应机制。践行“浦江经验”,持续做好领导干部带头下访接访和阅批群众来信工作。加强《民声呼应》《交通民声回应》等群众反映问题线索的处置运用,突出解决好公交线路优化等民生关切问题。贯彻落实“到一线解决问题”实施方案,坚持联系服务企业、联系服务群众、联系服务基层、联系服务人才工作机制,全力推动省委常委会现场集中办公涉及交通事项落地落实,真正让交通“办的事”精准对接群众“盼的事”。
(五)强化科技赋能,大力推动交通智慧绿色发展。积极推动新一代信息技术与交通运输行业融合创新,大力发展智慧交通,加快交通运输数字绿色低碳转型发展。一是加快推动行业科技创新。新增1-2个省部级科技创新平台。开展交通运输科技示范、智能交通先导试点。支持新能源车企申请国家智能网联汽车准入和上路通行试点。协同发布《长大桥梁无人机巡检作业技术规程》等4项长三角区域标准,编制3项区域标准。二是大力推进智慧交通建设。基本建成交通建设市场一体化综合管理、“两客一危”动态监控管理等重点项目,启动港口危险货物安全监管等一批数字化场景建设。加快智慧高速、智慧航道等新型基础设施建设,完成合宁智慧高速建设,推广高速公路智慧收费站,建成江淮运河和淮河电子航道图,推进芜湖港智慧港口建设。三是加快交通绿色低碳转型。常态化开展交通运输突出生态环境问题排查整改。实施全省公路水路行业绿色低碳发展情况评估。打造一批绿色公路示范项目。落实省级补贴政策,引导激励各地提前淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。推进高速公路噪音、公路扬尘等污染治理,构建综合治理长效机制。加快码头岸电设施升级改造和600总吨以上船舶受电设施改造,推动靠港船舶使用岸电常态化,高效运行安庆洗舱站、芜湖LNG加注站。突出抓好江淮运河沿线船舶污染防治,筑牢运河绿色生态屏障。推进航道疏浚土等综合利用。加快新能源清洁能源车船推广应用,探索公路与光伏等新能源融合发展。
(六)深化法治建设,全面提升行业治理能力和水平。加快构建法治交通体系,提升法治政府部门建设水平。一是持续提升交通运输法治化水平。推动出台《安徽省实施〈航道法〉办法》,完成《安徽省交通建设工程质量安全监督管理条例》调研论证。实施交通运输系统依法行政能力提升行动,扎实开展新一轮综合执法队伍能力素质提升三年行动,分类推进基层执法站所规范化建设,协同完成长三角区域执法协作示范试点。探索数智执法新模式,深化治超路警联合执法,健全大件运输全链条监管体系。加强行业法治文化建设,打造“法润交通、护航发展”普法宣传教育品牌。二是持续创优行业营商环境。开展交通运输营商环境提升行动。常态化、高效化推行民营企业家恳谈会、现场办公等为企服务机制,清单化、闭环式抓好企业诉求办理。围绕“高效办成一件事”,推行交通运输政务服务“极优服务、极简审批、极速赋能”。积极推动新能源汽车、低空经济等“双招双引”项目落地。完善公路水运建设招投标常态化治理长效机制。继续推进信用交通建设,做好长三角地区交通运输信用一体化轮值工作。三是持续规范交通运输新业态发展。加强网约车新业态运营监测,强化聚合平台企业规范管理,开展网约车线上服务能力联合抽查,加大约谈提醒力度,促进平台企业依法合规经营。制定网络货运企业质量信誉考核办法,引导网络货运企业规范发展。
(七)树牢底线思维,加快建设更高水平的平安交通。深入贯彻落实总体国家安全观,坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,推动行业安全治理模式向事前预防转型。一是着力优化安全生产治理体系。树牢安全第一位要求和安全“兜底”意识,出台安全生产“三管三必须”责任清单,完善安全教育培训、第三方检查、事故剖析、重点时段督导、重大活动安保等工作机制,健全“部门主管、企业主责、岗位主抓”的事前事中事后全链条安全治理体系。二是着力推动重大隐患治本攻坚。组织开展行业安全生产治本攻坚三年行动,严格“两客一危一货一面”和“四类重点船舶”安全监管,健全重型货车安全协同监管和驾校培训质量管理机制,加强水上交通安全信息共享共治专项治理,严厉打击5-7座小客车非法从事网约车经营、7-9座小客车非法营运、货车超限超载等重点违法违规行为。推动平安百年品质工程部省市联动共创,实现“平安工地”建设二级以上公路项目全覆盖。组织开展城市轨道交通运营安全专项检查。三是着力加强基础设施安全防护。推动交通运输领域“平急两用”公共基础设施建设,完善公路交通安全设施“三同时”工作机制,持续深化铁路沿线安全环境治理,协调推进公铁水并行交汇路段治理、铁路线路封闭、铁路重点路段道口“平改立”建设,综合运用公路重点隐患路段联合挂牌整治、撤并渡、渡改桥等手段,全面提升交通基础设施本质安全水平。四是着力提升应急管理能力水平。推进应急预案体系化、应急队伍专业化、应急资源预储化、应急演练实战化,加快推进国家区域性公路交通应急装备物资储备中心建设,全面夯实应急管理基层基础。五是着力深化重大风险防范化解。加强交通运输重大决策涉稳风险评估和债务风险防范化解,常态化推进平安建设、扫黑除恶、反恐怖等工作,高度关注交通运输新业态等重点领域安全稳定,强化货车司机、快递员、农民工、中小企业等重点群体合法权益保护,营造积极向上的良好氛围,维护行业安全和谐稳定。
(八)坚持和加强党的领导,不断推进新时代党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,推动交通运输党的建设高质量发展。一是旗帜鲜明加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果。严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化“纪巡审”贯通联动,推进财会监督,持续做好巡视巡察和审计整改“后半篇文章”,以实际行动践行“两个维护”。二是一以贯之抓基层打基础。持续深入推进模范机关和“四强”党支部建设,全面抓好货车司机、网约车司机和快递员等群体党建工作。选优配强各级领导班子特别是“一把手”,大力发现培养选拔优秀年轻干部,充分调动各年龄段干部的积极性和创造性。加强教育培训和实践锻炼,打造“忠专实”“勤正廉”党员干部队伍。抓好高层次、高技能人才队伍建设,积极培养、引进交通运输科技创新人才。继续办好交通大讲堂。加快交通职业院校改革发展,建成启用交职院新校区。三是坚定不移正风肃纪反腐。认真学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神,深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面贯彻落实“九个以”的实践要求,持续发力、纵深推进反腐败斗争攻坚战、持久战。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,扎实开展纪律教育,精准运用监督执纪“四种形态”。筑牢贯彻落实中央八项规定精神的堤坝,持续纠治“四风”,深化整治交通基建工程和招投标等领域腐败问题。加强权力运行制约监督,自觉接受派驻监督,以严的基调、严的氛围持续强化正风肃纪反腐。巩固深化纪检干部队伍教育整顿成果。试行并不断完善重点领域廉政风险防控体系,加强新时代廉洁文化建设。四是持之以恒深化文化建设。深学细悟笃行习近平文化思想,全面做好交通运输思想文化各项工作。筑牢意识形态安全防线,提升意识形态凝聚力。谋划开展丰富多样的主题宣传、成就宣传和典型宣传,大力弘扬新时代交通精神,唱响交通运输事业昂扬向上的主旋律。统筹抓好精神文明建设,持续加强和改进离退休干部、群团、统战、战备等工作,做好机关后勤工作,不断提升党员干部凝聚力向心力。
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