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9月18日，交通运输部办公厅发布了关于印发《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》的函。
其中指出，近年来各地交通运输主管部门深入贯彻党中央、国务院重要决策部署，深入实施城市公共交通优先发展战略，鼓励引导绿色出行，在加强政策支持、加大政府投入、完善场站设施、保障路权优先、优化提升服务、促进衔接融合、加强行业治理等方面，探索形成了一批好经验好做法。为指导各地结合实际持续深入推进城市公共交通优先发展，构建完善绿色出行服务体系，在各地推荐、专家评议的基础上，交通部组织遴选了13个城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例，并将这些案例及时发布。
这13个城市公交包括江西南昌公交、四川成都公交、河北石家庄公交、浙江杭州公交、重庆公交、江苏苏州公交、陕西西安公交、上海公交、辽宁盘锦公交、北京公交、云南玉溪公交、福建泉州公交、西藏拉萨公交。 上述的13个城市公交之所以能够成为交通部在全国数百个城市中遴选的“深入公交优先、引导绿色出行”的典型案例，必然都有其各自的“过人之处”，也都有其各自的运营特色。但总体概况起来不外乎在以下几个层面做的比较到位：
一是地方政府高度重视，把当地公交真正作为一项保障民生的工程来实施、运作。真正做到政府时刻关注公交、及时帮助协调解决当地公交在运营中出现的各种实际问题，并在政策上给予实质性的重点支持，在财政上及时予以“真金白银”的扶持。
二是根据各自城市公交运营的现实情况，精准构建多元化公交公交网线，并能对各个公交线路的运营状况做到及时分析、及时评估，“一线一策”的制订公交线路优化调整方案，满足不同乘客群体的差异化个性需求。
三是利用互联网和高科技提升运营服务水平。通过智能化调度系统的应用，实施精准排班；基于大数据分析，推行“准时公交”，实行“响应式”停靠，减少乘客在途和等候时间，增强城市公交的吸引力。
四是改善乘客的乘车体验。实施城市公交无障碍清零行动，改善公交车辆配套设施，完善站点亭棚，增势电子站牌，改善老年人交通出行环境，提升老化出行服务水平。
五是加大公交品牌宣传，营造公交优先的良好氛围。
六是加强执法监督，强化公交路权优先。
这里特别值得一提的是，交通部及时发布的《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》，对遏制当前部分地区正在发生的公交停运事件有较好的指导意义。
根据各大媒体报道，近日又有两地公交公司宣布停运，在行业引起了热议。
9月18日，湖南衡山县一公交停运公告流传网络。公告称因从2020年起，国、省对城市公交运营补贴断崖式取消，并指示公交纾困补贴归属地方事权。疫情持续三年、学生就近入学无需乘坐公交、出行业态改变、共享单车剧增、非法载客无处不在、免费群体扩张等诸多因素导致公交营收惨淡。为确保衡山县民生公益的城市公交稳定正常运行，衡山县嘉年华城市公共客运有限公司四年来借款负债经营，凸现巨额财政性亏损，公司难以为继，故于9月20日起全城公交停运 。
另一个是湖南娄底市双峰县和森城市公交车服务有限公司，表示9月23日起全部停运。
实际上近年以来，河南商丘、河北保定、湖北黄石等众多城市接二连三的发生公交停运事件，而天津公交也被曝出拖欠工资的情况，还有兰州公交曾经曝出职工靠自己贷款发工资等。这些都说明了目前城市公交这个行业，已经或正在面临着前所未有的困难，公交“停运潮”正在到来。
在汽车总站网看来，这些公交停运的原因不外乎以下几个方面：
一是补贴取消或者缩水。
根据汽车总站网了解，之前国家财政对公交运营的补贴从2020年后就没有了；加之地方财政也因为近年疫情等各种因素的影响而“捉襟见肘”，地方的财政补贴也不能及时到位。比如之前的商丘公交公司停运时就明确地提到了这一点。
二是公交运营的成本上升。
根据汽车总站网了解，近年来公交行业的人工成本、燃油成本、材料消耗成本等均在上涨；比如广州市财政局就公开透露，广州公交企业运营成本逐年增加每年增速近4%。
三是客流量减少，这也是最为重要的原因。
近年来城市轨道交通发展迅猛，加之私家车、城市共享单车及电动自行车越来越多，公交客车的客源大大减少。客源减少，就意味着公交客运的营收大大缩水。
交通部数据显示，我国城市公共汽电车客运量（公交客车客运量）最高年份是2014年达到782亿人，之后呈现逐年下滑趋势。特别是在2020年—2022年由于疫情影响，导致公交客流量呈现“腰斩”，到2022年我国公交客运量只有353.4亿人次（见下图，数据来源：交通部），相对最高峰的2014年下降了55%。
即便今年上半年我国公交客运量虽然达到198.7亿人，同比微增4.6%，但仍然远远低于疫情之前的正常年份，因此几乎不可能给我国公交客运市场带来实质性的改善。
根据汽车总站网了解，针对目前公交“停运潮”的到来，部分城市公交想出了上涨公交票价的“妙招”，试图以此来提高公交公司的营收。
比如在今年8月17日，广州通过了城市公交基础票价优化方案，也就是全程运营里程不大于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路价格涨到3元，简单的说，就是广州市公交客车票价上涨了。再比如，根据公开信息，目前沈阳市也在筹划着公交票价上涨的有关事宜。
票价过低固然是目前公交客运行业面临亏损的一个原因，但不是最重要的原因。汽车总站网认为，有可能在涨价后，乘坐公交客车的人可能比之前更少，道理很简单，低票价的公交客车都不能吸引乘客，高票价的公交客车何以能增加客流量？这不符合市场供需规律，也不符合价值规律。
上文已经提及，汽车总站网认为目前部分城市公交客运公司陷入困境甚至引发“停运潮”的最重要的原因是客流量偏少，还有一个重要的原因就是政府的财政补贴不能及时到位。因此如何解决好这两个方面的问题才是遏制公交”停运潮”继续扩大的根本。
至于如何解决公交客运市场客流量偏少的问题，实际上从这次交通部发布的《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》列举的13个城市公交中，就能找到参考答案。比如可以根据城市公交运营的现实情况， “一线一策”的制订公交线路优化调整方案，满足不同乘客群体的差异化个性需求；利用互联网和高科技提升运营服务水平；改善乘客环境，增强乘客体验；统一服务标准，打造服务品牌。
地方政府的财政补贴如何才能做到及时发放？实际上从这次交通部发布的《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》的13个城市公交中也能找到参考答案。
首先是各地政府要将本区（县）的公交运营补贴资金纳入每年的财政预算中，并保证优先、足额发放，以此保证本地城市公交的正常运营。 比如具体可以参考重庆市的做法。该市交通局与市场财政局联合出台支持市区（县）公交发展方案，建立市、区（县）公交财政补贴机制，将公交运营补贴纳入财政预算，明确不同线路、不同车型的补贴标准，并保证按时足额发放到公交公司，确保公交企业运营服务可持续。
总之，这次交通运输部发布的《城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例》能给各地方政府如何支持公交运营、公交企业如何提高公交运营质量和运营效率、从而遏制下一步公交“停运潮“的蔓延能起到较好的指导作用，非常值得学习借鉴！
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