创新 • 创优 • 创见
2021年3月初，一年一度的全国“两会”在北京召开。会场内，汇聚来自全国各地的人民代表，共商国家发展大计。毫无疑问，作为全国人大代表在“两会”的提案都是经过认真调研和仔细分析后，慎重向国家高层提出来的，不仅代表了当下的重要性，也反映了发展的前瞻性，是高层决策的重要依据。今年“两会”有关汽车产业的提案中，涉及新能源重卡发展的提案算得上是一个热点，代表们的提案既反映了当前制约新能源重卡发展的短板，也指出了今后发展的方向和措施。说明了今后新能源重卡市场发展的迫切性和重要性。
一、全国人大代表、吉利汽车董事长李书福与新能源重卡相关提案的内容是：解决当前制约货车电动化的法规障碍问题
李书福经过反复调研和论证，给两会带来《关于解决货车电动化法规障碍的建议》。
针对以上货车电动化及重卡换电新模式、新业态发展过程中遇到的实际困难，李书福建议对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定。
其具体建议是：电动货车每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响。对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。
简析：
李书福代表的《关于解决货车电动化法规障碍的建议》至少折射出两个层面的信息：
一是货车电动化是今后我国新能源商用车发展的重点。
作为商用车中体量最大的货车，目前电动化率非常低，而货车又是汽车领域污染排放最大的细分车型。因此目前制约商用车板块电动化的最大短板在于货车，让货车电动化是今后我国新能源商用车发展的重中之重。
二是无论是在普通的充电领域还是在换电模式的电动领域，当前货车电动化法规不完善的地方要与时俱进，才能促进电动货车快速推广应用。
在发展电动化货车进程中，出现了阻碍电动货车发展的法规，必须及时修正才能加速货车电动化的进程。
1）如果因装载电池而削减了电动货车的最大标载重量或者未增加，那势必会降低电动货运市场的运输效率，降低运输人的经济效益，这会导致影响运输人推广应用电动货车的积极性。因此，建议将法规修改为：对于电动货车，每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响。
2）对于电模式汽车列车（铰接列车），如果整车长度限值不能因为增加换电电池而不增加原来的长度限值，同样也会影响换电模式货车的发展。因此，建议采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。
二、全国人大代表、汉马科技集团股份有限公司党委书记、总经理刘汉如与新能源重卡关联度较大的提案是《关于换电重卡电池不计入超重范围的建议》、《建议适当调整汽车、挂车及汽车列车最大总质量限值》
其涉及新能源重卡发展的核心内容是：对于换电重卡，计算车辆最大总质量采用车电分离模式，动力电池质量不计入车辆重量中，以满足换电重卡能够快速推广应用。
刘汉如具体建议，有关部门对GB1589-2016中汽车及挂车的二轴组及三轴组最大允许轴荷以及最大总质量限值进行修改，二轴组最大允许轴荷限值从18000Kg提升到20000Kg；三轴货车及半挂牵引车最大允许总质量从25000Kg提升为27000Kg；双转向轴四轴货车最大允许总质量从31000Kg提升为34000Kg；五轴汽车列车最大总质量限值43000Kg提升为46000Kg；六轴汽车列车最大总质量限值49000Kg提升为52000Kg。
简析：刘汉如代表关于换电重卡的提案折射出两个信息：
1、换电重卡是提高今后重卡电动化率的有效途径之一，代表今后我国电动重卡的发展方向和趋势。
一是国家层面鼓励发展换电重卡。
2020年政府工作报告中也明确指出，将“建设充电桩”扩展为“增加充电桩、换电站等设施”。由此，换电站建设被作为“新基建”的重要组成部分，首次写入政府工作报告中。2021年的政府工作报告中，仍然强调要“增加停车场、充电桩、换电站等设施”，可见换电模式肯定是今后电动重卡发展的必然趋势和方向。
除此之外，2020年4月23日财政部等四部委联合发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》中，明确提出鼓励“车电分离”新型商业模式的发展。
二是 缩短电动重卡能源补给时间，大幅度提高效率。
三是消除续航里程短板。这是最重要的一点，对于经常跑长途的重卡，运距通常跨越1000公里以上，靠多建充电桩显然不能解决问题。换电模式是解决电动重卡续航里程的有效途径之一。
四是降低车重，减少耗电。重卡本身自重大，耗电多，靠普通充电方式显然解决不了电动重卡的能耗问题。
2、虽然国家从战略上鼓励发展换电模式，但真正支持换电商用车的具体针对性政策仍然较少，目前国家法规层面也不完善，必须及时修改完善，否则不足以支持今后换电重卡的发展。比如换电重卡电池不能计入超重范围，可能会影响推广换电重卡的积极性。
对于换电重卡，在承载较大重量的电池同时，必须提高换电重卡的限载质量，否则因为装载了电池，不增加其最大质量限值就等于消减了重卡的最大标载质量，等于削减了重卡的运输效率，等于降低了用户的经济效益，显然不利于换电重卡市场的发展。
因此，刘汉如代表才提出以上建议。从电动重卡发展趋势看，刘汉如代表对新能源重卡的提案很具代表性。今后换电式重卡可能会成为我国重卡电动化的主要途径，会得到大力推广。另外，对换电重卡的推广应用方面，国家法规仍然需要健全。在这方面国家主管部门可能很快就有新的动作。
三、两会代表从管理法规和技术层面建议，燃料电池重卡或将得到加速推广
1、2021年两会全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹着眼绿色低碳转型发展，提出《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》。他建议，从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。
2、相较于陈虹代表有关政策、管理、法规等方面的建议，长城汽车总裁王凤英则更注重技术、资源、科研等方面。她提出《关于推进燃料电池汽车发展 实现碳达峰、碳中和目标的建议》。
一是制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规；二是引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈；三是加快燃料电池汽车产业化能力，鼓励多手段降低推广成本；四是加强优质资源协同，优化产业发展环境。
简析：目前，我国燃料电池汽车发展的战略是优先商用车领域。在商用车行业，推动中重卡燃料电池汽车的发展是今后的重点方向，这在去年四部委联合发出的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》中就已经明确提出。
但燃料电池中重卡推广遇到最大的难题是核心技术突破难、燃料电池中重卡推广成本高、加氢站网点少等。这些难题的解决必须依赖国家层面的统一顶层设计、完善标准和法规，统一协调资源。只有在国家层面的指导下，才能优化产业环境，解决一系列难题，大力推动我国燃料电池中重卡市场的发展。因此，如果陈虹、王凤英代表的建议能被采纳，相信未来我国燃料电池中重卡市场的推广应用速度会加快。
总之，可以预见，在“两会”代表的建言献策下，我国新能源重卡将加速发展。
