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热点观察
两会历来是观察社会经济发展方向与政策走向的窗口。全国两会已正式启幕，地方两会也均结束，各省市的政府工作报告已陆续发布。
根据各地区发布的政府工作报告，2025年地方两会上，新能源汽车、充换电等均为热点。这些也将会成为今年全国两会关注的焦点。
地区政府工作报告：充换电成焦点
在2025年的各地两会上，有12个省市将发展充换电写入了政府工作报告。分别是广西、北京、湖南、浙江、内蒙古、上海、广东、湖北、辽宁、青海、重庆、四川。
仔细分析各地发布的内容来看，主要聚焦充电桩、换电站建设，以及农村充电基础设施推进。
北京、湖南、浙江、广东明确提出了2025年充换电设施建设目标：北京建成电动汽车超充站1000座；湖南新建电动汽车公共充电桩5000个；浙江新建新能源汽车公共充电桩2万个以上，其中农村1万个以上；广东新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个。
此外，四川还加快推进省际高速公路服务区充电桩建设，并加快换电站布局。
不难看出，在加快充换电基础设施建设方面，各地准备大展拳脚，为新能源汽车的推广做好保障。
为何要大力推进充换电基础设施建设？
推动新能源汽车产业发展。充换电基础设施是新能源汽车产业发展的重要支撑。目前，充电难、换电不便等问题是制约新能源汽车推广应用的关键因素。将充换电基础设施建设列入政府工作报告，体现了政府对解决这一产业瓶颈的重视，有助于消除消费者的 里程焦虑，提高消费者购买和使用新能源汽车的意愿，从而推动新能源汽车产业的快速发展。
同时，充换电基础设施建设能够带动电池、电力、电子、通信等多个相关产业的发展，形成完整的产业链条，促进产业协同创新和升级，为经济增长注入新动力。
促进经济增长。充换电基础设施建设涉及到大量的资金投入，包括充电桩、换电站的建设，以及相关电网改造等。这将带动社会资本参与投资，促进基础设施建设投资增长，对稳增长发挥积极作用。
同时还可以创造就业机会，从充换电设施的规划、设计、建设，到后期的运营、维护等，都需要大量的人力投入，能够创造众多的就业岗位，缓解就业压力。
提升公共服务水平。随着新能源汽车保有量的不断增加，公众对充换电服务的需求日益增长。将充换电基础设施建设纳入政府工作报告，是政府回应民生关切、提升公共服务水平的具体体现，能够为民众提供更加便捷、高效的充换电服务，提高民众的生活质量。
充换电基础设施是智慧城市的重要组成部分，与智能交通、能源管理等系统相互融合，能够提升城市的智能化管理水平，促进城市的可持续发展。
完善充换电基础设施还面临哪些挑战？
成本高，投资大。充换电设施建设前期的设备购置、安装以及土地等成本高昂，在电动汽车采用率低的地区，投资回收周期长，导致企业建设积极性不高。后期的维护、运营成本也较高，包括设备维修、人员管理、电力损耗等，给运营企业带来较大压力。
比如，不同类型的充电桩价格差异较大，交流慢充桩相对便宜，单台价格可能在几千元到上万元不等，但直流快充桩价格较高，尤其是功率较大的快充设备，单台成本可能在数万元甚至更高。对于换电站来说，其核心的电池更换设备、电池存储设备等，技术含量高，研发和生产成本也高，一套换电设备可能需要几十万元甚至上百万元。
除了充电桩和换电设备本身，还需要购置配电柜、变压器、计量设备、通信设备等配套设施。这些配套设备的成本也不容小觑，例如一个中等规模的充电站，配电柜和变压器等设备的采购费用可能就需要十几万元。
标准不统一。不同品牌和充电站供应商的充电连接器及协议多样，缺乏统一标准，导致车主需要携带多种充电设备，影响使用便利性。现行充电技术标准难以适应快充等新要求，对消防安全等考虑不足，兼容性规定不完善，车网互动标准体系也有待建立。
电网与安全方面：大量充换电设施的接入会对电网造成巨大压力，特别是在高峰使用期，可能导致电网负荷过高、电压不稳定等问题，需要对电网基础设施进行升级改造。同时，部分充电桩存在质量问题，设备老化、维护不善等情况也增加了安全隐患。
运营与管理方面：公共充电运营商面临设施整体容量利用率低、非充电车辆占位、停退运比例高、运维难度大等问题，多数处于亏损状态。充电市场存在恶性竞争，部分企业只重抢资源轻运维，服务质量难以保证。
要想解决这些问题除了行业努力外，政府也需要出台政策，根据实际情况制定充换电基础设施建设的整体规划和布局方案，以及出台财政补贴政策，还需要协调电力、交通、住建、自然资源等多个部门，形成工作合力，共同推进充换电基础设施建设，搭建企业与企业、企业与用户之间的沟通平台，促进产业链上下游的协同合作，推动充换电设施与新能源汽车、电网等的深度融合。
四川：加快省际高速公路服务区充电桩建设及换电站布局
2月6日，2025年四川省政府工作报告发布。其中提出，共建成渝综合性科学中心、成渝中线科创走廊，打造川渝“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等应用场景。其中，“电走廊”是指川渝将加快省际高速公路服务区充电桩建设，保障两地电动汽车跨省出行充电需求，同时以重庆主城都市区、成都市区、宜宾、成渝两地高速公路等为重点，加快换电站布局，优先在出租车、网约车等公共领域试点运营换电技术，并逐步向私人领域推广。
湖南：新建电动汽车公共充电桩5000个
1月27日，2025年湖南省政府工作报告发布。其中提出，改造城市危旧房5000套，新建电动汽车公共充电桩5000个。提质改造农村公路3000公里，新建7000个农村4G/5G基站。
湖北：2024年农村实现充电桩全覆盖
1月24日，2025年湖北政府工作报告发布。其中提出，2024年人民群众更有获得感。公共服务扩面提质，80%的中小学纳入教联体，86%的县建成三级医院，城市12分钟急救圈、农村30分钟医疗圈初步形成，农村实现寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，发展成果更好转化为人民群众可感可及的美好生活。
重庆：2024年充电站实现市域乡镇全覆盖
1月24日，2025年重庆政府工作报告发布。其中提出，2024年长安汽车数智工厂、赛力斯超级工厂等重大整车项目建成投产，问界、深蓝、阿维塔等品牌新车型加速放量，智能网联新能源汽车零部件体系持续完善，成功入选全国“车路云一体化”应用试点，“便捷超充”行动计划启动实施，充电站实现市域乡镇全覆盖，汽车产业增加值增长26.7%。
北京：建成电动汽车超充站1000座
1月21日，2025年北京政府工作报告发布。其中提出，实施“0.1微克”行动，强化结构、工程、管理减排，推进机动车和非道路移动机械新能源化，建成电动汽车超充站1000座，持续开展扬尘专项治理百日攻坚行动，基本消除重污染天气。
浙江：新建新能源汽车公共充电桩2万个以上
1月21日，2025年浙江省政府工作报告发布。其中提出，新建新能源汽车公共充电桩2万个以上，其中农村1万个以上。全域推进“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路1000公里。
辽宁：加快充换电站新型基础设施建设
1月20日，2025年辽宁政府工作报告发布。其中提出，2025年持续扩大有效投资。加快5G、数据、充换电站等新型基础设施建设。
广西：大力建设城乡公共充电基础设施
1月20日，2025年广西政府工作报告发布。其中提出，统筹推进城镇老旧小区、街区（厂区）更新改造。加强社区无障碍环境建设，持续推进既有住宅加装电梯。推进新型城市基础设施建设，更新改造城市燃气、水电、通信等老旧管线，大力建设城乡公共充电基础设施。优化物业管理服务。提升城市公园品质。
广东：新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个
1月20日，2025年广东政府工作报告发布。其中提出，2024年，新增分布式光伏装机规模超1100万千瓦，全国首个“光储充换放+欧标”综合能源站在肇庆投入运营，全省绿电交易量增长70%。
2025年，要深入推进“四好农村路”和高速公路服务配套建设。新建和加密建设、改造提升高速公路服务区超26个。新建新能源汽车公共充电桩超1.17万个。
青海：持续推进充电设施建设
1月20日，2025年青海省政府工作报告发布。其中提出，持续推进“零碳”服务区、充电设施、分布式光伏建设，打造高速公路补能体系，拓展“交通+新能源”产业链。优化配置公共停车场、停车泊位、居住区充电设施，更新住宅电梯400部以上，推进数字家庭、智慧住区试点，努力建设适应人民群众高品质生活的好房子、好小区、好社区、好城区。
内蒙古：鼓励有条件的地方建设公共充换电设施
1月15日，2025年内蒙古政府工作报告发布。其中提出，推动基础设施向乡村延伸，统筹抓好用水、用电、通车、通网等建设，新建农村公路5000公里，确保“快递进村”通达率达到97%以上，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。
要进一步改善居民生活环境，加快建设宜居韧性智慧城市，着力推动市政基础设施数字化改造、智能化升级，改造老旧小区1291个、各类管网1500公里，以市场化模式再建设一批便民充电桩。
上海：建设电动汽车充放电网络
1月15日，2025年上海政府工作报告发布。其中提出，2024年新能源汽车充换电设施一张网等10个实事项目有序推进，新增5.5万个电动汽车公共充电桩。2025年，推动虚拟电厂、新型储能建设应用，建设电动汽车充放电网络。
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