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2025年1月3日，美国财政部（Treasury）和国税局（IRS）公布了《通货膨胀削减法案》（Inflation Reduction Act）中有关第45V条清洁氢生产税收抵免的最终规则。
最终规则包含重大变化和灵活性，解决了多个关键问题，有助于推动推进项目和清洁氢产业的发展，同时遵守法律规定的清洁氢排放要求。
最终规则的这些变化为能源部区域清洁氢中心（Regional Clean Hydrogen Hubs）计划中的项目参与者的投资带来了明确性和灵活性。
美国能源部公布的最终规则明确了氢气生产商如何获得税收抵免的资本，包括使用各种电力来源、天然气与碳捕集、可再生天然气（RNG）以及煤矿甲烷的生产商。为获得全额补贴，项目还必须满足现行工资和学徒标准，延续拜登-哈里斯政府的承诺，把工人放在清洁能源经济的中心，确保清洁能源工作是高薪工作。
美国财政副部长Wally Adeyemo表示，这些规则结合了计划投资企业的有益反馈，推动清洁氢的重大部署，为重工业提供动力，创造高薪工作。《通货膨胀削减法案》和《两党基础设施法案》代表了世界上最雄心勃勃的清洁氢产业政策支持。扩大低碳燃料如氢的生产将为美国经济中难以转型的领域，如重工业，带来巨大助力。
美国能源部副部长David M. Turk表示，清洁氢可在多个经济领域中发挥重要作用，从工业到运输，从能源存储到更多领域。今日公布的最终规则将加速美国清洁氢的部署，包括能源部的清洁氢能中心的部署，为全美带来新的经济发展机会。
美国总统国际气候政策高级顾问John Podesta表示，过去两年，美国政府已充分倾听了氢能业界、各地政府和氢能促进者等各方意见。政府重大调整了最终规则，为氢气生产商提供了推进项目和推动美国成为全球绿氢领先国所需的确定性。
在美国财政部、国税局、能源局和环境保护署等专家机构几个月的深度合作，以及充分考虑到了约3万条公众评论后，制定的该最终规则。在未来几周内，美国能源部将公布第45VH2-GREET模型的更新版本，供氢气生产商计算第45V条款的税收抵免。
该最终规则为使用电力和甲烷制氢提供了路径，确保投资人的确定性，同时保证清洁氢生产符合法律规定的生命周期排放标准。
据相关法规，税收抵免的价值取决于氢气生产的生命周期温室气体（GHG）排放量。
据相关法规，氢气生产过程的生命周期温室气体排放量不得超过每生产1公斤氢的4公斤二氧化碳当量（CO2e），才能符合清洁氢定义。符合条件的清洁氢分为四个抵免等级，温室气体排放最低的氢获得最大额度的抵免。
以下是对水电解制氢和甲烷制氢产规则的详细说明：
电解制氢
对于使用电力（例如使用可再生能源的“绿色”氢和使用核能的“粉色”氢）生产的氢，最终规则在2023年12月提议的关键保障措施基础上，增加了额外的明确性和灵活性，以促进清洁氢投资。
具体来说，使用能源属性证书（EACs）将电力使用归因于特定发电设施的纳税人，需满足时间匹配、可输送性和增量性等标准。这些保障措施旨在确保用于氢生产的电力符合法律规定的生命周期温室气体排放标准，包括直接和间接排放。
但是最终规则在多个方面与提案规则有所不同：
新增清洁电力（增量性）：最终规则提供了更多途径证明电力增量性，包括：
核电退役风险：符合条件的核电站在满足某些风险迹象和与氢投资共同依赖的情况下，生产的电力被视为增量性。
州政策：具备强大温室气体排放上限和清洁电力标准的州（如华盛顿州和加州）符合增量性要求。
新碳捕集与封存（CCS）：添加CCS的发电设施在36个月窗口内增加的电力也被视为增量性。
逐步实施按小时匹配：允许过渡期内按年匹配规则执行，2030年后所有设施需按小时匹配。
电力可输送性：同一电网区域内的发电设施生产的电力满足可输送性要求，并提供跨区域输电的途径。
甲烷制氢
最终规则为使用甲烷重整技术（如蓝氢）生产的氢设定了资格规则，同时包括使用可再生天然气（RNG）和煤矿甲烷的天然气替代品的生产方式。
规则强调提高上游甲烷泄漏率的准确性，允许基于未来更新的45VH2-GREET模型进行生命周期排放计算。
最终规则还支持发展天然气替代品的“记录并认领”（Book-and-Claim）系统，计划在2027年开始利用此系统。
通过这些最终规则，美国财政部为清洁氢的投资和发展带来了更强的确定性，推动美国实现低碳经济目标。
