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近日，国际可再生能源署（IRENA）发布了《绿氢战略：政策制定指南》报告。
2015年，各国一致认识到快速脱碳的重要性，并通过了具有历史意义的《巴黎协定》。政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，过去十年中，全球平均地表温度相比工业化前水平上升了1.1摄氏度。IPCC第三工作组第六次评估报告指出，基于当前的国家自主贡献（NDC）目标，在本世纪，全球温升（相比工业化前水平）有可能超过1.5°C，甚至需要额外的努力将其控制在2°C以下。为达到预期的温控目标，各国尤其需要加强2030年后减排措施。
现在，各国达成共识，即氢及其衍生物（以生产周期中产生温室气体较低的氢，即“清洁氢”）应当成为脱碳方案的一部分和实现难减排部门脱碳、大规模长期清洁能源储存和运输的关键解决方案。IPCC在最新发布的有关减轻气候变化影响的报告中，强调了清洁氢及其衍生物在实现工业部门净零排放以及减少交通部门排放方面的作用。
2023年，在阿联酋迪拜举办的第28届联合国气候变化大会（COP28）上，各方首次认识到需要按照1.5°C路径的要求从根本上迅速且持续地减少温室气体排放，并呼吁推动“低碳氢”的使用。为了实现这一目标，许多国家正在积极制定国家氢战略文件，以设定目标、告知公众并建立投资者信心。
IRENA在其《世界能源转型展望》报告中提出的1.5°C情景也突显了氢的重要作用。该情景描述了一条能将本世纪末全球平均温升（相对工业化前水平）限制在1.5°C目标内的能源转型路径。它优先考虑那些能以一定速度取得进展的现成技术解决方案，以实现1.5℃目标。
在1.5°C情景下，清洁氢及其衍生物将占到2050年二氧化碳（CO2）减排总量的12%。要达到这一比例，需要付出巨大努力，清洁氢的产量需要从2022年的70万吨增加到2050年的5.23亿吨。预计2050年清洁氢中的绿氢比例将达到94%。清洁氢基础设施的投资需求（包括电解槽基础设施、加氢站、加注设施和长期储存）将从2022年的11亿美元增加到2050年的每年1700亿美元。电解槽的累计装机容量将从2020年的550兆瓦（MW）增加到2050年的5.7太瓦（TW）。
报告研究范围
本报告分析了近年来各国制定的氢战略和路线图，旨在指导政策制定者制定有效的战略，设定明确的目标、吸引公众参与并建立投资者信心。本报告的主要受众是各国正在编写首个氢战略或路线图的政策制定者，或在应对变化情况时更新先前战略的政策制定者。不过，本报告同样适用于智库或其他准备在国家氢部门发展中作出实质性贡献的其他利益相关者。
本报告围绕几个关键问题开展，旨在引导政策制定者制定有效的绿氢战略。这些问题有助于帮助政策制定者思考制定氢战略的动机。
研究案例
截至2024年5月，至少有74个国家已经制定了与清洁氢相关的战略规划，其中，46个国家（和超国家行为体）起草并发布了氢战略、8个国家制定了氢路线图，至少还有20个国家正在制定或发布此类文件。
几乎一半的国家层面的氢战略是由欧洲国家（包括欧盟战略）发布的。世界各国都在制定新的战略文件，欧洲、美洲和中东及北非地区的国家的氢战略文件占全球总数的近80%。然而，随着更多国家制定氢战略或路线图，这一统计数据正在快速变化（这些文件的编写本身通常需要一年或更长时间）。
政策制定指南
报告指出，已发布的国家战略中，有最常见且对制定长期氢政策最重要的四个关键步骤：
第一步：设定场景
确保政治支持
建立一个愿意参与战略起草的利益相关者工作组
分配资源（人力和时间）
吸引国际支持（如有需要）
开展能力建设
第二步：国家经济状况分析
分析能源、气候和工业战略
分析氢生产潜力和后向联系
分析本地倡议，包括工业、研发、教育等行业
分析潜在的终端用能方向
明确本国在国际贸易中定位
第三步：建模、战略规划和政策制定
在价值链上设定优先级
情景建模
设定阶段性目标
拟定解决障碍的方法
制定政策
第四步：完成与实现
设定关键步骤和负责的利益相关者
明确管理架构
政府讨论、批准并公开最终制定的文件
定期更新计划
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