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自2024年6月份以来，已经有多个国家碳达峰试点城市和地区发布了实施方案，近日山西太原、广东广州、山东青岛、湖北襄阳、陕西西安西咸新区5个碳达峰试点发布实施方案。截至目前为止，35个试点中已经有16个试点发布了实施方案。

襄阳：逐步提高氢能、绿电在重点排放行业能源消费中的比例

7月19日，襄阳市人民政府发布关于印发《国家碳达峰试点（襄阳）实施方案》的通知。明确提出：推进中化学新能源产业园、贝特瑞新材料、襄州远景风机制造、枣阳市华润大力风电钒液流电池产业园等项目建设，引进氢燃料整车及核心零部件龙头企业。着力构建完善的产业链体系，培育新质生产力，锻造“双碳”目标下新的产业竞争优势。

推动重点排放行业绿色低碳转型。开展清洁能源替代技术研究，逐步提高氢能、绿电在重点排放行业能源消费中的比例。鼓励重点行业推广使用电锅炉等替代工艺技术装备，扩大电气化终端用能设备使用比例。

支持武钢重材公司开展富氢碳循环高炉、高效电炉及立晋钢铁公司应用直接还原、熔融还原等非高炉炼铁技术低碳冶金项目试点示范，发挥非高炉炼铁与电炉短流程炼钢的协同减碳效应。

推动节能降碳重点工程。实施重点行业节能降碳工程。推动先进适用绿色低碳技术成果转化应用，探索在化工、建材行业开展绿电制氢、氨、甲醇和CCUS等低碳示范应用工程，大力推进高新区减污降碳协同创新试点建设。

西咸新区：到2030年，推广氢燃料电池汽车2000辆

7月18日，西安市政府印发《国家碳达峰试点(西咸新区)实施方案》，全面推动产业高质量发展和资源循环利用。到2025年，新区绿色低碳循环发展的经济体系基本建成，非化石能源消费比重达到16%左右；到2030年，新区广泛形成绿色生产生活方式，非化石能源消费比重达到20%左右，顺利实现碳达峰，并形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法。

文件提出，大力推动氢能产业链建设，开展加氢站建设和氢燃料电池在分布式发电、交通运输等特定场景的应用示范。到2025年，建成加氢站6座，氢燃料电池汽车推广500辆以上；到2030年，累计建成加氢站20座，推广氢燃料电池汽车2000辆。

推动重点产业强链补链延链。支持太阳能光伏、氢能等“链主”企业整合上下游产业资源，构建从技术需求、研发到成果转化于一体的链式创新平台，推动上下游企业融通发展，加快实施隆基年产100GW单晶切片及50GW单晶电池、中茂碲化镉薄膜光伏芯片、组件研发制造基地等重点项目，持续在技术研发、光伏切片、电池、组件环节补链强链；建设秦创原·氢合湾氢能产业两链融合科创区等载体，推动形成覆盖氢能产业链上中下游各环节的全产业链发展形态。

到2025年，光伏产业链产值突破300亿元，氢能产业链聚集上下游企业80家；到2030年，形成若干个百亿企业和千亿产业集群。

加强重点产业低碳技术研发。聚焦高效智能光伏组件、碲化镉等新型薄膜太阳能电池、浅层和中深层地热能供暖及制冷综合利用、新能源汽车车网互动、氢燃料电池、二氧化碳资源化利用等“卡脖子”关键核心技术，提升科技引领和破局能力，围绕基础材料、核心零部件、产业关键技术、低碳零碳负碳装备研发和规模化应用等关键痛点，强化“硬科技”高水平供给能力。到2030年，规模以上工业企业中有研发活动企业占比超过50%。

推动低碳技术产业化应用。发挥秦创原创新驱动平台总窗口功能，引进和培育绿色低碳创新型企业，扎实推进低碳科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程。汲取秦创原推进先进制造业和氢能产业发展的先进经验，参照秦创原创新驱动平台政策体系和新区相关产业政策，进一步完善“双碳”科创项目相关政策体系，构建技术、人才、资本相融合模式，建立新区“双碳”项目库，将科创资源进一步向“双碳”项目库内项目倾斜，高效助推“双碳”科创项目落地新区。

推动前沿技术标准研究制定。全面梳理和筛选绿色低碳先进技术，依托行业协会、标准化技术组织、标准化专业机构等，在光伏、氢能、先进制造、地热能、海绵城市等领域，推动制定相关技术标准。

广州：开拓氢能、绿色甲醇、绿色甲烷等绿色要素交易产品

7月12日，广州市人民政府印发《国家碳达峰试点（广州）实施方案》。提出持续深化交通运输低碳转型。积极推进交通运输装备低碳化。持续扩大氢能源建筑废弃物运输车辆示范应用规模。逐步提高新能源汽车在新车产销和汽车保有量中的占比。推动船舶绿色低碳转型，发展绿色航运。

加快建设绿色交通基础设施。在城市公交客运站场、地铁站点、港口码头等公共交通候乘场所推广应用绿色照明、节能空调等节能技术。推进住宅小区、公共停车场、高速公路服务区、公交站场等场所建设充换电设施。统筹推进汽车加氢站规划布局，鼓励利用现有加油站、加气站改建或扩建加氢设施。

积极开发利用新能源。以氢能、新型储能、光伏为重点推进新能源产业发展。大力发展太阳能分布式光伏发电，增加本地绿色电力供应，加快黄埔、从化整区屋顶分布式光伏开发试点建设。推广氢能及燃料电池在交通、电力等领域应用，推进加氢站和制氢加氢一体站建设。支持金融城起步区通过冰蓄冷储能发展区域集中供冷。

强化低碳核心技术攻关推广。组织节能降碳关键技术、“卡脖子”技术攻关，聚焦可再生能源高效利用、节能、氢能、新型电力系统、近零能耗建筑等重点领域，开展应用基础研究。打造全国天然气水合物研发和商业开发总部基地。推动电力、石化等行业建设二氧化碳捕集利用与封存全流程、集成化、规模化示范项目。

推动碳市场创新发展。做大碳配额抵质押融资、碳配额回购交易规模。深化完善生态产品价值实现平台，完善生态产品登记和交易服务体系，构建生态碳汇等生态产品市场化交易体系。研究绿色电力交易及碳排放权交易的机制衔接。开拓氢能、绿色甲醇、绿色甲烷等绿色要素交易产品。探索碳现货远期交易和跨境碳交易业务。

太原：打造氢能发展示范样板

7月10日，《国家碳达峰试点（太原）实施方案》公布，重点任务中包含一项任务是“打造氢能发展示范样板”：推动清徐精细化工循环产业园充分利用焦炉煤气富氢优势谋划布局氢能产业化示范项目加快建设集“ 制—储—运—加—用” 于一体的氢能产业园，统筹推进氢能基础设施建设持续推动氢能在农业设施、重载货运、城市物流、园区通勤等领域应用示范拓展氢能应用场景和创新氢能应用商业模式，突破甲醇重整制氢技术因地制宜探索开展甲醇氢能分布式应用，鼓励企业联合科研机构开展氢能全产业链技术创新和工艺优化探索可再生能源制氢替代化石能源应用模式。

实施钢铁行业碳达峰行动，推进钢铁工艺装备升级和产能置换升级改造鼓励企业在富氢碳循环高炉、氢基竖炉、氢基熔融还原炼铁等革新技术领域取得突破性进展。

实施化工行业碳达峰行动，支持煤化工企业开展生产工艺深度脱碳、工业流程再造和电气化改造鼓励开展煤化工与新能源、氢能产业耦合发展和碳捕集利用产业化示范，推动清徐经济开发区建设电、热、冷、气等多种能源协同互补的综合能源项目建设智能微电网合理配置储能系统优化开发区能源系统创新低碳、零碳能源消费模式，到2025年化工行业整体能效水平明显提升碳排放强度明显下降，到2030年合成氨、炭黑生产企业争取全部达到能效标杆水平。

为推进资源循环利用，深入推进园区循环化改造。以清徐精细化工循环产业园为示范促进焦化、精细化工、化工新材料、碳材料产业链式循环建设绿色焦化深加工循环产业集群拓展“煤—焦—气—醇—机” 产业链条，统筹建设园内集中供热、供电、供汽等多联供体系推动能源系统优化和梯级综合利用，构建园区内公共交通网络合理配置加氢站、加气站和充电桩等交通基础设施，探索建立园区层面能碳污智慧管理平台提供以绩效为导向的节能、降碳、减污综合解决方案。

为打造绿色出行体系升级版，推进新能源汽车充(换) 电站和充电桩建设加快构建布局合理、便捷高效的公交充电桩、加氢站等基础设施网络，开展绿色能源综合服务站建设试点推动充电、加油、加气、加氢一体化。

为推动运输工具装备低碳转型，加快普及电动汽车持续推进电力、氢能、天然气等新能源、清洁能源在交通运输领域的有序发展应用，继续鼓励个人购买新能源汽车加快推动城市公共交通工具全部实现新能源化、电动化和清洁化逐步降低燃油车辆占比，推进绿色货运配送示范城市创建推进邮政、轻型物流配送车辆应用新能源或清洁能源汽车，推动公共机构带头使用新能源汽车新增及更新车辆原则上使用新能源汽车。推动氢燃料电池重卡运输示范应用开展物流配送车等燃料电池商用车试点。

在电厂、钢厂、物流集散地等场景推动电动重卡替换布局一批充换电站基础设施统一规划、标准和运营平台加快社会资本参与基础设施建设鼓励“绿车用绿电” 大幅提高清洁运输比例，深入实施清洁柴油机行动鼓励重型柴油货车更新替代全力推动完成国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务，推动铁路装备升级稳步推进铁路电气化改造。

将布局前瞻性绿色低碳技术，依托山西省氢能开发与利用工程研究中心、高效储制氢技术与应用山西省重点实验室等研发平台，推进焦炉煤气制氢、可再生能源制氢统筹推进氢能“ 制储输加用”全链条技术突破，开展合成生物、高端碳纤维、半导体材料等领域技术研发组建一批未来产业创新中心。

为大力推广先进适用技术，将加强氢能生产、储存、应用关键技术研发、示范和规模化应用。

为实施节能降碳升级改造工程，推动钢铁企业实施极致能效改造探索打造全氢冶炼的零碳示范产线，推动焦化企业持续推广应用先进节能环保技术深化余热利用和实施数字化改造，推动化工企业实施生产制造工艺革新和设备改造原料燃料替代强化能量梯级利用耦合新能源、氢能产业发展，推动煤炭企业实施绿色开采、智能化建设开展存量电机节能改造和低浓度瓦斯及乏风综合利用。

能源基础设施建设中提到，应谋划布局氢能产业化示范项目，探索开展甲醇氢能分布式应用。

交通基础设施建设工程中提到，加速充电桩、换电站、加氢站等基础设施建设项目进度。

为推动中部城市群绿色低碳转型，推动山西中部城市群规模化、协同化布局氢能产业，培育壮大甲醇燃料产业，共同打造绿色低碳产业集群。

青岛：加快建设“东方氢岛”

7月6日，《国家碳达峰试点（青岛）实施方案》发布，在重点任务中提出，积极发展海上风电光伏，打造百万千瓦级海上新能源基地。加快建设“东方氢岛”，积极推进可再生能源制氢，培育“风光+氢储能”一体化应用模式。因地制宜发展地热能，探索潮汐能、波浪能、潮流能等海洋新能源开发利用。到2025年和2030年，可再生能源装机容量分别达到600万千瓦和1000万千瓦。

推进绿色低碳港口建设。建设港区换电站等清洁能源供给设施，推进港作船舶、机械及车辆清洁能源替代，扩大氢能应用，构建以电力为主、多能互补的港区低碳化能源消费结构。建设智能化码头，推进集装箱、干散货码头设备自动化改造。发挥港口枢纽作用，增加港区岸电设施，提升供应能力，引导靠港船舶使用岸电，逐步推进岸电常态化应用。到2025年，全市港口岸电设施覆盖率达到100%，集装箱海铁联运线路达到90条，集装箱海铁联运量达到250万标准箱，港口大宗货物清洁运输方式占比达到85%以上。

加强绿色低碳关键技术攻关，重点突破绿色低碳领域“卡脖子”和共性关键技术，开展大容量风电、高效光伏、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等关键技术攻关。加快高性能碳材料、特种钢材等基础材料研发，补齐关键零部件、元器件、软件等短板。加快突破氨燃料船、甲醇燃料船等船舶可替代绿碳燃料技术和绿色智能船舶攻关。加强关键技术攻关，建立常态化绿色低碳关键技术需求征集机制。

推动钙钛矿太阳能电池项目招引和落地，引导绿电—绿氢——绿碳产业链各环节快速发展。在国家和省级高新技术开发区、经济技术开发区开展双碳技术创新转移转化示范，推动有条件的产业集聚区向双碳技术创新集聚区转变。推进科技成果转化，形成一批技术转移转化专业机构，支持重大技术成果工程化、产业化与示范应用。

 

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