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作为观察我国地方经济社会发展和政策方向的重要窗口，地方两会备受关注。截至目前，全国31省（区、市，不含港澳台）2024年两会均已落幕，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，国内外形势愈加复杂，各地方政府工作报告统筹考虑发展趋势，以推进中国式现代化为大局，将科技创新、推进新兴产业、发展新质生产力等作为推进经济高质量发展的重要抓手。
能源是经济发展的重要支撑，绿色低碳成为近年主要关键词。伴随我国氢能中长期规划的落地和燃料电池汽车示范城市的稳步推进，发展氢能已逐渐成为各地方能源经济高质量发展的重要方向，同时氢能作为我国战略性新兴产业和未来产业，也正逐步成为新质生产力的重要一环。进入2024年，国家先后发布《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》、实施低碳氢能创新工程，氢能顶层设计愈发完善，氢能发展路径愈发清晰，氢能质量体系逐渐夯实，各地结合各自资源禀赋、产业基础、发展阶段等因素在氢能布局方面各有侧重点。
据统计，在2024年初的地方两会上，31个省级行政区中有22个将氢能写入政府工作报告，提及氢能发展的省份数量保持逐年增加的趋势。具体而言，海南首次提及氢能，河北、河南、吉林、山西连续6年，内蒙古连续5年，重庆、辽宁、陕西连续4年，江苏、北京、四川连续3年提及氢能。内蒙古、宁夏、吉林、海南以绿氢带动氢能示范应用，广东、北京、重庆发力燃料电池汽车示范城市群建设，山东、湖北、安徽、新疆、吉林、宁夏在2024年重点工作中对氢能的部署规划较为明确。
地方氢能重视程度持续增长
中国氢能联盟研究院数据统计，31个省级行政区将氢能写入政府工作报告的数量2024年22个、2023年19个、2022年16个、2021年16个、2020年13个、2019年9个。
根据上表，自2019年，国务院《政府工作报告》首次将氢能写入后，除黑龙江、贵州和西藏外（以上3省仅黑龙江还未出台省级氢能专项政策），其余28个省级行政区均在相关年份政府工作报告中提及发展氢能，覆盖我国绝大部分区域并包括了5大燃料电池汽车示范城市群所有省市。
河北、河南、吉林、山西连续6年，内蒙古连续5年，重庆、辽宁、陕西连续4年，江苏、北京、四川连续3年提及氢能；此外，广东、山东，新疆、青海、云南在过去6年分别有4年、3年中将氢能写入政府工作报告，体现了以上地区对发展氢能的重视程度。
内蒙古、宁夏等聚焦绿氢带动产业示范应用
2024年各地方政府工作报告中涉及氢能发展的内容，呈现了各地方发展氢能的侧重点。其中，内蒙古、宁夏、吉林、四川、海南5省，聚焦风光等可再生能源与氢能一体化，强调重视绿氢生产，并带动燃料电池汽车、绿氨绿醇等协同示范。
内蒙古2024年政府工作报告提出，聚焦氢能等方向前瞻谋划、务求突破，集中力量打造氢能制造等自治区级集群，着力发展壮大绿氢、绿氨、绿醇等产业。《内蒙古“十四五”氢能发展规划》提出，要构建全国重要的绿氢生产输出基地，打造“北疆绿氢城”的新名片，助力自治区能源转型升级；2023年，内蒙古相继发布《内蒙古新能源倍增行动实施方案》、《内蒙古风光制氢一体化项目实施细则》等文件，进一步推进风光制氢一体化，以绿氢为核心带动下游产业发展。
宁夏2024年政府工作报告提出，2023年宁夏绿氢产能进入全国前列，2024年应打好绿色低碳发展整体战，建成宁东“绿氢产业示范基地”。宁夏可再生能源制氢潜力大，氢能应用场景丰富，设定到2025年绿氢产量达到8万吨目标，设立宁东基地为氢能发展核心示范区，已开展国家能源集团宁东可再生氢碳减排、中广核宁东清洁能源制氢、京能宁东氢能制储加一体化、宝丰能源光伏制氢等多个重点项目，绿氢示范基地正逐步形成。
吉林2024年政府工作报告提出，开展“氢动吉林”“醇行天下”行动，落地一批十亿级、百亿级“绿电＋绿氢＋绿氨＋绿醇＋绿色航煤”项目和氢能装备制造项目，推动“吉氢入海”。吉林是我国重要能源基地，且区位优势明显，是我国向东北亚开放的重要窗口，发布了“氢动吉林”中长期规划，明确了绿氢、绿氨、绿醇等产能目标；2023年，吉林发布《抢先布局氢能产业新赛道实施方案》，加快建设东北亚地区绿氢全产业链创新应用基地；目前，吉林正重点推进国电投大安绿氢合成氨、中能建松原绿氢氨醇一体化、三一长岭风光氢储数字化等项目建设。
海南2024年政府工作报告提出，更高质量培育现代化产业体系，启动海上风电制氢和氢能综合利用示范项目。海南于2024年1月发布了《海南氢能产业发展中长期规划（2023-2035年）》，将发展氢能作为打造新经济增长点、升级清洁能源岛的重要抓手，提出以海上风电等制绿氢为基础带动氢能在汽车、船舶、化工、航天等领域应用，同步利用自贸港优势探索开展国际合作。目前，海南已建成6座加氢站，海马联合丰田积极开展燃料电池汽车示范运营。
广东、北京、重庆发力燃料电池汽车示范城市群建设
2024年各地方政府工作报告中，广东、北京均重点提出积极推进燃料电池汽车示范应用城市群建设，重庆提出加快建设成渝“氢走廊”，加快氢燃料电池商用车推广应用，争创国家级燃料电池汽车示范城市群。
2020年9月，国家发改委、财政部、能源局等五部委联合发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励，示范期为4年。首批示范城市群包括京津冀城市群（北京牵头，共11个城市）、上海城市群（上海牵头，共7个城市）、广东城市群（佛山牵头，共12个城市）、河北城市群（张家口牵头，共14个城市）、河南城市群（郑州牵头，共17个城市）。
广东城市群覆盖5省共12个城市，除广东本土8个城市外，还包括福州、淄博、六安和包头，4年示范目标为推广10000辆燃料电池汽车，公开信息显示，目前广东城市群累计推广燃料电池汽车超3200辆，车辆推广场景主要为公交、物流、渣土运输等领域。广东于2022年、2023年、2024年先后发布《加快建设燃料电池汽车示范城市群行动计划（2022-2025年）》、《加快氢能产业创新发展的意见》、《培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2023-2025 年）》等省级政策，以加快燃料电池汽车示范应用和氢能全产业链发展。
京津冀城市群覆盖4省共11个城市，除北京所辖7个区外，还包括天津滨海、唐山、保定、淄博和滨州，4年示范目标为推广5300辆燃料电池汽车，公开信息显示，北京城市群累计推广燃料电池汽车超2500辆；为加快燃料电池汽车示范，京津冀于2023年底推出包括整车、外贸集装箱、砂石料、生产原料运输等共7个氢能应用场景；近日，在2024北京市两会期间，北京市人大代表张夕勇就京津冀城市群建设提出有关建议，建议加强京津冀城市群协同，在政策、氢能保障、氢气加注、车辆场景应用、液氢产业等方面协同发展，加快氢燃料电池商用车从城市内向城市群推广，建立氢能碳交易机制，降低综合成本。
重庆早在2020年3月就发布了《氢燃料电池汽车产业发展指导意见》，提出到2025年推广1500辆燃料电池汽车，建设15座加氢站。重庆目前主要通过在所辖的两江新区、九龙坡区集聚培育氢能产业，以及通过与四川合作开展成渝“氢走廊”建设，推动氢燃料电池汽车应用和氢能示范。重庆代表性企业包括中国汽研、金苏化工、海德利森、博世氢动力、渝鸿创能、重庆国鸿等。
6省2024年明确氢能重点工作
2024年各地方政府工作报告中，山东、湖北、安徽、新疆、吉林和宁夏2024年重点工作氢能部署较为明确。
山东提出，推进临沂光储氢一体化等项目建设；湖北提出，扎实推进华中氢能产业基地；安徽提出，实施氢能产业高质量发展三年行动计划；新疆提出，加快推动乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、哈密等4个氢能产业示范区建设；吉林提出，推动氢能产业综合研究院提档升级，积极推广氢燃料汽车，开展“氢动吉林”“醇行天下”行动，落地一批十亿级、百亿级“绿电＋绿氢＋绿氨＋绿醇＋绿色航煤”项目和氢能装备制造项目，推动“吉氢入海”；宁夏提出，建成宁东“绿氢产业示范基地”。
山东临沂市于2023年12月底发布《临沂市碳达峰工作方案》，提出以临沂市光储氢一体化未来产业集群纳入全省未来产业集群为契机，加快打造全省有分量、全国有位置、全球有影响的光储氢产业发展新高地。安徽于2024年1月发布《安徽省氢能产业高质量发展三年行动计划》，提出到2025年燃料电池车辆推广量达到2000辆以上、氢能船舶运营10艘以上、建成加氢站30座的目标。2023年9月，在克拉玛依举行的中国西部氢能大会上，新疆自治区宣布了首批克拉玛依等4个示范区名单；其中，克拉玛依将在石油石化、风光储能、交通等十大领域推广氢能应用；哈密目标建成西部最大氢燃料车辆应用场景、西北地区大型低成本新能源制氢基地及西氢东送重要氢源地；2023年6月，由伊宁市联创城市建设集团与亿华通联合申请的《伊犁州伊宁市绿色氢能创新应用工程》项目获国家发改委正式批复并给予支持；乌鲁木齐提出推动氢能产业链全面发展，打造极具竞争力的氢能产业集群。
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