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2023年已结束。这一年我国客运行业（含公路客运、公交客运）仍面临了不小的困难。国家通过出台诸多利好政策来帮助客运企业逐渐化解。那么对客运行业，2023年国家层面都出台了哪些主要政策？汽车总站网进行如下简要盘点（以下时间按2023年12月—1月顺序进行）。
一 、交通部发布《关于印发道路客运转型发展典型案例的函》，为客运企业转型指明方向
12月11日，交通运输部在官网发布《关于印发道路客运转型发展典型案例的函》（下简称“函”）。
《函》指出，近年来各地交通运输主管部门加快推动道路客运转型发展，在定制客运、农村客货邮融合、客运站综合开发、运游融合、旅客联程运输、客运班线公交化改造等方面，探索形成了一批好经验好做法。为加强交流借鉴，进一步推动道路客运转型发展，在各地推荐的基础上，部组织遴选了11个道路客运转型发展典型案例：
一是北京：京津冀协同合作，打造环京通勤定制快巴网络；
二是吉林公主岭：拓展“客运服务”+推动道路客运转型升级；
三是江苏无锡：打造“城市客厅”，构建“1+N”客运站点网络；
四是浙江新昌：数智赋能，推动城乡公交高质量发展；
五是河南淇县：内外资源整合协同，促进运游深度融合发展；
六是湖北宜昌：探索“客运站+”，助推道路客运转型发展；
七是湖南桃江：推进农村客货邮融合发展，助力农民群众增收致富；
八是广东韶关：整合运输资源，创新节点运输模式；
九是海南：积极拥抱互联网，打造优质便捷定制快线；
十是甘肃兰州：探索空巴一票制，发展旅客联程运输；
十一是宁夏银川：推进城际公交一体化，打造银川“半小时经济圈”
评析：由于受高铁、动车、航空等多元交通工具的挤压，目前部分客运企业经营比较困难，必须根据本身的资源优势和具体实际情况及时转型，才有可能找到适合自己的生存和发展途径。《函》中列举了上述11个不同地区的客运公司成功转型的具体案例，对目前各地仍处在困境中的客运业务转型具有十分重要的参考价值和指导意义。
二、国务院印发《空气质量持续改善行动计划》，重点区域公共领域新增或更新公交，新能源客车比例不得低于80%
12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（下简称《计划》）。
《计划》中提出，重点区域公共领域新增或更新公交车辆中，新能源汽车比例不低于80%。重点区域包括京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原在内的90多个城市。
评析：《计划》中明确指出了重点区域的城市数量达到90多个，确定这90多个城市在新增或者更新公交客车时，8成以上的车辆必须是新能源公交客车，这对恢复和促进2024年的我国新能源公交客运市场作用巨大。
三、交通运输部 公安部 应急管理部关于印发《道路旅客运输企业安全管理规范》的通知
11月23日，交通部、公安部、应急管理部关于印发《道路旅客运输企业安全管理规范》的通知（下简称《规范》）。
《规范》对2018版《道路旅客运输企业安全管理规范》进行了相应修订。修订内容主要包括6个方面：
一是细化了安全生产责任制相关要求。
二是优化了专职安全生产管理人员配备要求。
三是完善了安全生产费用使用要求。
四是细化了驾驶员安全管理要求。
五是优化了客运车辆技术管理要求。
六是完善了运输组织管理要求。
评析：《规范》对道路客运安全生产提出了新的要求，同时在深入分析近年来重特大道路客运安全事故暴露出来的问题短板的基础之上，对2018版《道路旅客运输企业安全管理规范》进行了相应修订，对促进今后新形势下的客运道路运输安全、健康发展利好。
四、工信部、交通部等八部门正式印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》
11月14日，工信部、交通部等八部门正式印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》（下简称“通知”）。
《通知》指出：经研究，确定北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市为此次试点城市。在预期目标方面，将在公务用车、城市公交车、环卫、机场用车等领域推广新能源汽车，推广数量60+万辆。
评析：《通知》的及时发布，对客运市场来说，这不仅对提升这15座城市的新能源客车市场覆盖率利好，对推动其他城市公用客车的电动化进程也将起到一定的折射作用。
五、交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)。
10月9日，针对城市公交运营困境，交通运输部等九部门印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)。
10月26日，交通运输部运输服务司副司长高博在交通运输部例行发布会上对《意见》进行了解读。《意见》坚持优先发展公共交通、公交引领城市发展、方便人民群众出行、压实属地政府责任等基本原则，提出了五个方面的支持措施：
一是加大公交运营支持力度；
二是加大服务质量提升力度；
三是加大公共财政支持力度；
四是加大用地保障支持力度；
五是加大从业人员权益保障力度。
评析：受疫情影响，人们出行的方式和观念均发生了变化，城市公交客车客流量减少，公交公司经营遇到了困难，行业可持续发展面临着挑战。特别是近期以来各地公交停运事件屡见不鲜，已引起了国家主管部门的重视。《意见》的及时发布，对目前处于困难阶段的公交客运企业如何进行转型、对当地主管公交客运的政府部门如何帮助企业渡过难关都具有重要的指导意义。
六、财政部：城市公交站场、道路客运站场土地使用税优惠政策继续实施
10月2日，财政部《关于继续实施对城市公交站场、道路客运站场、城市轨道交通系统减免城镇土地使用税优惠政策的公告》（下简称《公告》）。
主要内容包括：
一是对城市公交站场、道路客运站场等免征城镇土地使用税。
二是城市公交站场运营用地，包括城市公交首末车站、停车场、保养场、站场办公用地、生产辅助用地；道路客运站场运营用地，包括站前广场、停车场、发车位、站务用地、站场办公用地、生产辅助用地。
三是城市公交站场、道路客运站场，是指经县级以上(含县级)人民政府交通运输主管部门等批准建设的，为公众及旅客、运输经营者提供站务服务的场所。
四是纳税人享受本公告规定的免税政策，应按规定进行免税申报，并将不动产权属证明、土地用途证明等资料留存备查。
五是本公告执行至2027年12月31日。
评析：《公告》的发布，是国家对公交客运和道路客运企业在用地建设上的重点政策扶持，对今后公交客运企业和道路客运企业多元化经营用地提供了帮助，为目前我国部分公交客运和道路客运企业如何走出困境提供了支持。
七、交通部等11部门联合发布《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》
8月2日，交通部等11个部门联合发布了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》（下简称《通知》）。
以加快推动汽车客运站转型发展，保障道路客运行业健康有序发展，服务旅客安全便捷出行为主题，提出了充分认识新形势下客运站转型发展的重要意义、科学优化布局结构、合理调整存量规模、拓展站场服务功能、扩展旅游商贸服务、加强用地综合开发、营造良好发展环境七大方面。
评析：目前传统汽车客运站面临着巨大的挑战，但也蕴藏着一定的发展机遇。只要积极转型，主动应对市场变化，加强创新和转型，就能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。《通知》无疑对当前汽车客运站如何转型指明了方向。
八、发展农村客运车辆代运邮件 推动农村流通高质量发展指导意见发布。
8月14日，中央财办、商务部、交通运输部、发改委等九部门联合发布《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指导意见》（下简称《意见》）。
《意见》提出了加强农产品仓储保鲜冷链设施建设、加快补齐县乡村物流设施短板、合理优化商贸流通设施布局、推动城乡流通深度融合、强化农村流通数字赋能、培育农村流通龙头企业、完善农村流通标准体系、加强农村流通领域市场监管等重点任务，目标到2025年，我国农村现代流通体系建设取得阶段性成效，基本建成设施完善、集约共享、安全高效、双向顺畅的农村现代商贸网络、物流网络、产地冷链网络，流通企业数字化转型稳步推进，新业态新模式加快发展。
评析：《意见》的出台，对在确保安全前提下如何发展农村客运车辆代运邮件快件、推广农村物流“货运班线”和农村客货邮融合车型给出了具体的建议和措施。从而能让快递搭乘乡村公交车进村，也能让农村客车吸引更多的客流、进而达到推动农村客运市场发展的目的。
九、交通部等四部门联合组织召开推进农村“客货邮”融合发展会议
6月28日交通运输部、国家邮政局、国家乡村振兴局、中国邮政集团联合组织专门召开推进农村“客货邮”融合发展电视电话会议。
会议指出，近年来，在历史性地实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮的基础上，各地将农村“客货邮”融合发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的重要抓手，积极开展探索实践，取得了良好成效。
会议要求，今后要继续扎实推进农村“客货邮”融合发展，加快完善农村交通运输体系，同时要坚持因地制宜，加快构建功能集约、便利高效的农村“客货邮”融合发展模式，畅通幸福出行、物流配送、邮政快递三个“最后1公里”，继续推动农村客运市场的多元化发展。
评析：四部门要求推动农村“客运邮”融合发展，对农村客运市场发展利好。
一是可以拓展农村客运线路，增加客运车辆投放。
二是可提高农村客运公交的上座率，增加农村公交客运车辆的营运收入。
三是能提高农村客运市场中“村村通”客车的覆盖率。
四是给客车企业开发农村客车产品提出新课题、指明新方向，对进一步提升农村客车产品的新技术发展利好。
十、交通部、文旅部关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展的通知
3月20日，交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅于发布了《关于加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作的通知》（下简称《通知》）。
《通知》指出：加快推进运游融合发展，着力构建便捷高效、服务优质、安全有序的旅游客运服务体系，是推进交通运输与旅游服务供给侧结构性改革的重要手段，是激发旅游消费潜力、释放市场活力的有效途径。并从提升“快进”交通网络衔接效能、提高“慢游”交通网络通达深度、完善节点设施服务功能、丰富旅游出行服务供给、推动旅游客运智慧发展、优化旅游客运市场环境、加强旅游与客运联合推介、切实强化政策保障等方面做出说明。
评析：加快促进运城乡道路的客运与旅游的融合（简称“运游融合”）发展，打造一体化的交通旅游服务产品，不仅可以拓宽传统的客运市场面，且能迎合后疫情时代积蓄的旅游流量爆发，对促进经济复苏利好。同时推进城乡道路的“运游结合”发展，还可助力客车行业尽快走出困境。
十一、中共中央国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
2月，中共中央、国务院发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下简称《意见》）。
其中指出，要加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务。鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。
评析：《意见》提出加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系、建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，这将拓展目前农村单一的客运模式、扩大农村客运市场规模，从而有力推动农村客运市场的进一步发展。《意见》提出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车。这对下一步激活农村新能源客运市场利好。
随着上述诸多政策的进一步落地，2024年我国的客运市场面临的困境或将逐渐缓解。
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