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2023年10月12日，星期四，欧洲议会（European Parliament）环境、公共卫生和食品安全委员会（Committee on the Environment, Public Health and Food Safety，ENVI）以 52 票赞成、32 票反对和 1 票弃权通过了其关于修订欧盟机动车辆型式批准和市场监督规则（欧7）的立场。
欧洲议会议员支持减少道路运输排放的新规则，对公共汽车和重型车辆实行更严格的排放限制，采取新措施减少轮胎和制动器的排放，并补充二氧化碳排放标准和空气质量法规。同时，环境委员会通过了降低乘用车、货车、公交车和卡车污染物排放和设定电池耐用性要求的提案。
汽车总站网从涉及重型商用车方面的欧7法规重点亮点、政产商等各界观点和反响、对我国重型车下阶段排放标准实施的启示这3个方面内容进行解读，以期供各相关方参考。
一、欧七法规重点亮点内容
2022年11月9日，欧七法规由欧洲委员会发布提案，计划2027年7月1日实施。欧七提案采用燃料和技术中立原则，首次将轻重型车的排放要求合并到同一个法案，并最大程度确保轻重型车辆排放测试规则的内部一致性。其具体目标为降低现行排放标准的复杂性，控制行政成本并促进成功实施，提供所有相关空气污染物的最新限值和强化对真实世界排放的控制。欧七法规主要有以下6方面重点亮点内容：
1.燃料和技术中立：无论车辆使用汽油、柴油、电动传动系统还是替代燃料，无论采用何种技术（例如传统内燃机、混合动力或插电式）或使用何种燃料（汽油、柴油或其他），都适用相同的排放限值。它们也适用于二氧化碳零排放车辆（电动车或燃料电池车）。
2.更新并加严限值：加严常规污染物排放限值增补N2O和HCHO等限值要求管控制动器和轮胎颗粒物排放。
3.支持电动车部署：将对车上安装的电池的耐用性进行监管，以增加消费者对电动汽车的信心。
4.扩展实车测试边界条件：扩大道路排放测试所涵盖的驾驶条件范围，包括高达45°C的环境温度或日常通勤中典型的短途旅行。
5.延长耐久性要求：对车辆、发动机及污染物控制装置的有效寿命提出了新要求，并引入附加寿命。欧6标准汽车只需在行驶10万公里或使用5年时符合排放要求，而欧洲汽车的平均使用年限接近12年。欧7标准的汽车在行驶20万公里或使用10年后方需达到排放要求。
6.充分利用大数据技术：通过使用车辆内的传感器测量并远程监控车辆整个寿命期内的排放量(如OBM/OBFCM、电子围栏等)。轻型和重型车辆都需要配备车载排放监控系统（OBM）。利用传感器测量排放性能，欧7标准车辆将能够及早发现问题并保持清洁。
二、政产商等各界观点和反响
欧盟委员会层面认为道路运输部门占欧盟气体污染物的比重较高，尤其氮氧化物排放和细颗粒物占主要份额，是城市空气污染的一个主要原因。公民、城市和消费者都希望向绿色交通转变，旨在减少道路交通的空气污染物排放。欧盟期望可以通过标准引领，倒逼企业技术研发，保持全球先进技术优势。货车和公交车的成本增加在2700欧元左右。从避免空气污染对健康造成影响的角度来看，估计的环境效益远远超过制造商、消费者和政府当局的成本，其比例超过5:1。
欧洲汽车工业行业组织认为在欧洲汽车制造商正向生产零排放汽车转型之际，要求法规需要在严格的汽车排放要求和行业额外投资之间取得平衡。在提高法规带来的环境效益同时要注意平衡了制造商品牌的投资成本。满足平衡各相关方的利益，避免极端立场。
欧洲汽车制造商协会（ACEA）最近致函欧盟委员会执行副主席弗兰斯-蒂默曼斯（Frans Timmermans），提醒欧Ⅶ标准和重型车辆二氧化碳排放标准不能孤立看待，需要在减少交通领域污染物和温室气体CO2方面协同发力。
欧洲各大商用车制造商（OEM）层面，一方面抱怨标准严苛，欧七的实施会增加市场购买和使用成本，打击传统能源车辆竞争力；另一方面均在强化技术研发和增加下阶段排放控制产品技术储备。
因此，OEM面临考虑市场接受程度和成本方面因素的压力和挑战。卡车和公共汽车的排放限值低于之前的欧六重型车标准，这反映了现有技术尚未开发的潜力，以及进一步减少这些车辆的空气污染物排放的必要性，尤其是在货运领域，预计直到 2035 年及以后，内燃动力车辆仍将继续销售。欧洲商用车制造商坚定地致力于提供合适的车辆。
环保组织及零排放汽车推广联盟等组织对欧7排放限值加严表示欢迎，表示2035年，随着欧7标准的实施，与欧VI相比，公交车和货车的氮氧化物排放量将减56%。同时，货车尾气中的颗粒物将减少13%，公交车和货车减少39%，而轿车刹车中的颗粒物将减少27%。
欧洲数字时代执行副主席玛格丽特认为欧7新规则将帮助欧洲呼吸更安全清洁的空气，并帮助该行业变得更环保、更有弹性。各环保倡导组织坚持欧洲绿色交易的目标，并成为全球标准的制定者。
三、欧7法规对中国重型车国七排放法规的启示
欧7法规充分考虑了2035年二氧化碳零排放轿车和货车的商定目标。该提案重点关注成本效益高的解决方案，加大了对技术解决方案的投资，以减少实际驾驶条件下的排放，包括城市中典型的日常通勤驾驶，并首次涵盖了制动器和轮胎的排放。
此外，该提案还推广数字执法工具，如车载排放监控。因此，这将降低汽车行业的合规成本和行政负担。
中国重型车排放法规和技术发展
汽车总站网认为，中国重型车排放法规从国一到国六，可以说一直引用或参照欧盟的排放法规，从跟跑到现在的并跑，可以说在其中某些领域如重型车排放远程监控方面已经实现领跑，但在一些法规思路和先进模式方面值得借鉴，比如：
参照燃料中立原则，保障替代燃料推广；引入非常规污染物管控（氧化亚氮、氨、醛类排放等）；加强实际道路监管，进一步覆盖更广边界条件，比如体现冷启动排放重要性等；强化远程在线监控污染物OBM监测技术和大数据技术应用；协同油耗法规，强化污染物排放与温室气体排放的协同管控等等……
未雨绸缪，期望这些工作思路
有望对中国商用车提高全球竞争力，从并跑向领跑再向前一步。
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