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2022年11月8日-10日，由中国汽车工业协会主办的第12届中国汽车论坛在上海嘉定举办。作为党的“二十大”召开后的汽车行业首场盛会，本届论坛以“聚力行稳蓄势新程”为主题，共设置“1场闭门峰会+1个大会论坛+16个主题论坛”，以汽车产业的高质量发展为主线，与行业精英一起贯彻新精神，研判新形势，共商新举措。其中，在11月10日下午举办的“主题论坛14：新形势下的汽车行业运行和市场发展”上，商务部市场运行和消费促进司宋英杰发表演讲。以下内容为现场演讲实录：
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位新老朋友：
大家下午好！
很荣幸受邀参加中国汽车论坛中国汽车行业运行和市场发展趋势的主题论坛。首先，我谨代表商务部市场运行和消费促进司汽车流通处对论坛召开表示热烈祝贺，对长期以来关心支持汽车市场发展的各界人士表示衷心的感谢。借此机会就汽车市场发展及相关政策作交流。
汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。过去十年间，中国的汽车市场取得了长足发展，汽车销量由2012年的1931万辆增长到2021年的2628万辆，连续13年居全球首位，占据全球份额的约三成。新能源汽车快速发展，产销连续七年居全球第一，市场份额和保有量均占到一半左右。二手车交易量由794万辆增长到1758万辆，增长了1.2倍，成为拉动汽车市场增长新的重要动能。汽车保有量从1.2亿辆增长到目前的3.15亿辆，增长了1.6倍，居全球首位。汽车消费额由2.4万亿元增长到4.4万亿元，占社会消费总额的1/10左右，真正发挥着重要支撑作用。
今年以来，多重因素叠加，给汽车市场带来较大下行压力。党中央、国务院高度重视，及时出台了有力措施，商务部认真贯彻落实，商务部等17部门出台关于搞活汽车流通、扩大汽车消费的若干措施，推动畅通汽车流通的全链条，促进汽车梯次消费、循环消费。
梳理下来，今年国家出台的汽车促消费政策，在新车方面，推动汽车限购地区放宽限购措施、增加号牌指标，明确在2022年底前对部分乘用车减半征收车购税，将免征新能源汽车购置税政策延至2023年底。在二手车方面，全国范围取消国五排放标准小型非营运二手车限迁，完善二手车市场主体登记注册、备案和交易登记管理规定，极大地便利了二手车的交易登记。同时，鼓励有条件的地区采取汽车以旧换新等促消费措施，为新车消费腾挪市场空间。
随着这些政策措施落地见效，中国汽车市场快速恢复。2022年9月份的销量同比增长25.4%，连续4个月同比增速超过20%，汽车类商品零售额同比增长14.2%，拉升当月零售总额增速1.3%，对稳定经济大盘发挥了积极作用。
总体来看，上面这些措施，针对性、操作性都很强，既立足当前，着重拉动增量，又着眼长远，推动破除一些长期制约汽车流通市场发展的体制机制障碍，主要有四方面特点：
1、突出建设全国统一大市场。破除新能源汽车市场地方保护，要求各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及销售补贴设定不合理车辆参数指标。深入开展新能源汽车下乡活动，进一步健全销售体系、下沉渠道。推动取消二手车限迁政策等等。通过这些措施，有效促进市场互通、规则互连、供需互促，加快形成高效流通、梯次消费的全国统一大市场。
2、突出优化汽车使用环境。比如在解决城市停车问题方面，要求积极扩建新建停车设施，强化资金用地政策支持。在便利新能源汽车充电方面，加快推进居住社区停车场、加油站、高速公路服务区等重点场所的充电设施建设。丰富汽车的金融服务，加大消费信贷支持，有序发展汽车融资租赁，增加金融服务供给。
3、突出促进绿色循环低碳发展。聚焦绿色低碳循环，支持新能源汽车购买使用，完善新能源汽车财税支持政策，促进新能源汽车消费，推动提高新能源汽车销售占比；支持完善报废机动车回收利用体系，促进资源循环利用，从汽车销售和报废更新前后两端，引导汽车市场加快绿色转型升级。
4、突出促进汽车全链条、全领域消费。促进汽车消费是一项系统性工程，聚焦新车销售、二手车交易、报废车回收、汽车平行进口、汽车文化旅游消费、汽车金融服务等全过程全领域，着力“拉动增量、盘活存量、畅通循环、带动关联”，全面释放汽车消费潜力。
各位嘉宾、各位朋友：
当前我国汽车市场正处于增速换档、动力转换、调整转型的关键时期，综合考虑各方面因素分析预测，随着汽车快速普及和保有量持续攀升，我国新车增量规模将趋于稳定，新能源汽车保持快速发展，二手车市场规模不断扩大，老旧汽车淘汰更新加快，汽车后市场仍有较大发展空间，汽车消费持续升级，汽车市场的总量规模将稳中有升，结构质量将持续优化。
前不久闭幕的党的二十大对扩大内需、促进消费作出了部署，这将为汽车消费市场发展提供广阔的空间。下一步，商务部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，继续着眼于汽车全生命周期，完善二手车流通、报废车回收等管理制度，健全汽车消费政策，推动稳定新车消费，支持新能源汽车购买使用，着力扩大二手车流通，进一步发展报废机动车回收和汽车后市场，加快推动构建梯次消费、高效使用、绿色循环的汽车市场发展新格局，有效带动和促进汽车全产业链高质量发展，为发挥消费对经济循环的牵引作用，更好服务构建新发展格局提供有力支撑。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！
（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）
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