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2025年7月24日，工业和信息化部、公安部、市场监管总局、国家消防救援局四部门联合印发了《关于强化电动自行车强制性国家标准实施 加快新产品供应的意见》，旨在通过强化实施即将于2025年9月1日起生效的《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024），加快推动符合新标准产品的供应，降低“旧国标”车辆带来的安全风险。
政策放宽新能源汽车废旧动力电池综合利用骨干企业参与电动自行车废锂电池处理的条件，引导具备技术和资质的龙头企业交叉切入该新赛道，以加速行业闭环发展与升级。
分析与追问：
国家为什么将电动自行车废旧电池回收利用交给汽车动力电池行业？
动力电池回收企业已积累完善的健康评估、拆解分离和湿法冶金等成熟技术，可快速覆盖电动自行车电池检测与材料提纯，回收效率高、二次污染少。汽车总站网认为，汽车动力电池相关企业已在全国布局回收中转站与综合利用基地，形成“点—线—面”网络，能够满足大规模、多场景的电池收集与调度，实现全流程可追溯。
从政策端来看，《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》将兼顾电动自行车电池处理纳入合规要求，降低地方准入门槛，并将回收任务纳入各省安全生产考核，增强跨部门协同监管。更重要的是，整合乘用车与骑行领域电池回收，有助于构建全寿命链路管理和资源循环闭环，提升镍、钴、锂等关键金属的高值利用率。
此外，3.8亿辆电动自行车对应的海量废旧电池市场，为动力电池企业提供了新的增长点，通过规模化运营可快速实现盈利并产生示范效应，进一步推动行业技术迭代和健康发展。
风险和问题：
电动自行车保有量巨大，老旧锂电池风险凸显亟待建立回收利用体系
截至2025年上半年，我国电动自行车社会保有量已达约3.8亿辆，折合平均每四人就拥有一辆，成为居民短途出行的重要交通工具。
然而，随着产业快速发展，许多早期投入运营的“旧国标”车辆使用时间已超过5年，不少车辆锂电池存在严重衰减、外壳破损、接线松动等问题，成为引发火灾、漏液、中毒等安全事故的主要隐患之一。
何亚琼司长在新闻发布会上指出，部分地区老旧锂电池质量参差不齐、保养条件差、检测评估缺失等问题尤为突出，亟需建立覆盖全国的老旧锂电池健康评估及报废回收体系，以消除安全风险、保护市民生命财产安全。
困境与破局：
汽车动力电池回收企业面临困境及破局之道
长期以来，新能源汽车动力电池回收行业虽具备技术与规模优势，仍深陷“退役预判不准”“非正规渠道冲击”“盈利模式未成熟”等三重困境。
有回收企业因上游退役电池来源骤减，价格从3万元/吨跌至不足1.8万元，被迫停产。一些未形成规模效应的小型拆解点因未取得合法资质遭环保部门重罚。缺乏梯次利用和翻新服务，使多数企业回收仅获金属提炼收益，经常出现短期亏损。
汽车总站网认为，破解之道在于完善政策标准，将回收资质与车辆登记、报废体系挂钩，实现“退役即上链”。探索构建数字化溯源平台，全链条监控电池运行与回收流向。大力推广梯次利用和翻新，一些试点通过二次利用项目年回收量提升近60%。以成立行业联盟模式，依托EPR机制，共担成本、共享利益。
机遇和条件：
汽车动力电池企业入局电动自行车电池回收利用的机遇
中国电动汽车发展16年以来，动力电池回收企业通过艰难摸索与实践,已经为中国电池回收工作蹚出一条相对成熟的道路，在中国动力锂电池供应链闭环发展的道路上，肩负着重塑格局和引领发展的重要责任。
此次《意见》专门修订《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件》，要求骨干企业“兼顾处理电动自行车废锂电池”，并将其作为合规前提之一，不仅体现了国家对动力电池企业资源与技术优势的认可，也为其切入体量高达数亿辆的电动自行车电池回收市场提供了政策“破冰”机遇。
对于曾在汽车领域苦苦探索的回收企业而言，这既是国家对行业升级和闭环发展指引的体现，也标志着一个新的、万亿级市场的正式开启。
办法和建议：
企业和产业链快速入局的路径与技术建议
为在新赛道中抢占先机，汽车总站网建议汽车动力电池回收企业及其供应链可从以下四方面布局：
1. 借力健康评估技术
利用既有的SOH（State-Of-Health）检测设备和算法，快速扩展到电动自行车锂电池的健康度评估；与地方整治专班合作，在社区、商圈等人流集中区域设立快检网点，满足“当日评估、当日出具报告”需求。
2. 优化回收网络布局
参考2025年3月全国专项行动中对北京、上海、江苏、浙江四地试点经验，结合各省电动自行车老旧保有量，比如山东、河南、江苏、四川均超3000万辆，其他14省超1000万辆，优先部署回收中转站与综合利用基地，形成“点—线—面”三级网络，实现高效集约化运营。
3. 提升深度资源化水平
充分运用湿法冶金、热冶炼、机械破碎等成熟工艺，针对电动自行车锂电池在金属含量、结构体积及安全性方面的特殊性，开发小批量、多样化的前处理和精细化分离技术，确保镍、钴、锂等关键材料回收率不低于90%，并严格执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》，避免二次环境污染。
4. 构建数字化全链可追溯体系
借鉴《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》中提出的“全生命周期流向监测”思路，开发涵盖“生产—销售—使用—回收—再生利用”各环节的数据平台，实现智能调度与监管协同；积极对接公安、消防、市场监管等部门，完善应急响应和回收溯源机制，保障“应收尽收”落到实处。
总结与展望
随着《意见》的出台和“新国标”实施在即，电动自行车及其废旧锂电池回收体系建设上升为国务院督办的重点任务，新能源汽车动力电池回收企业迎来了跨品类、跨规模、跨场景的重大机遇。
通过技术迁移、网络再造、模式创新和数字化转型，既能满足安全生产与环境保护的监管要求，也可在数亿辆电动自行车的能源再生市场中实现可观的经济效益。
未来，行业应以此为契机，深化产学研合作，持续优化运作模式，推动动力电池全生命周期管理迈入新阶段，真正实现资源循环利用与低碳绿色发展的良性闭环。
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