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2020年4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称423《通知》），针对氢能和燃料电池汽车提出了“选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将采取‘以奖代补’方式对示范城市给予奖励”。

“氢燃料十城千辆” 从2018年底被议论至今，准确称谓和科学定位，仍没有出现，还需要业内的专家、学者、大咖、企业家帮助政府出出点子。

氢燃料“十城千辆”，名称是否精准？

2018年后期有内部消息透露出，有关部门在酝酿氢燃料“十城千辆”，2019年为此出现过很多解读和报道，尤其《2019政府工作报告》中，“推动充电、加氢等设施建设”涉及到的六个字让行业全体情绪激昂。

等来等去，终于等到了423《通知》。但文件中并未直接采纳“十城千辆”的说法，而是提出了“城市或区域”，这说明下一步的“补贴”对象，是要直接“奖励”给“有基础、有积极性、有特色”的城市。

一般认为，这些城市必然是指张家口、佛山、上海、苏州、潍坊、武汉、成都、大同、郑州等等……

但仔细研读政策，深入了解行业及国家地方发展规划可以预见，未来氢燃料受到国家政策扶持和奖励的，应当是以某个城市为代表的城市群、区域一体化。

比如京津冀、长三角、粤港澳大湾区、山东城市群……

氢燃料发展为什么会优先扶持城市群？

以中国改革开放桥头堡广东举例说明：

1979年，国家批准广东、福建在对外经济回活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定开设四个经济特区，其中广东省有三个：深圳、珠海、汕头。

1994年，广东省委提出建设珠江三角洲经济区。“珠三角”概念最早包括的是广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州共9个城市，后来，“珠三角”概念成为三个新型都市区，率先实现一体化发展理念。

2009年，粤港澳三地政府有关部门在澳门联合发布《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》，提出构建“珠江口湾区”，粤港澳共建世界级城镇群。

2019年2月18日，国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，香港、澳门和广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆联手建设粤港澳大湾区。

广东省内，各地区的经济发展不平衡由来已久，在粤西北有个欠发达的城市叫云浮，2009年，作为中国制造业名城的佛山，为帮扶云浮市，建立了佛山(云浮)产业转移工业园。

2014年，云浮帮扶指挥部确立了云浮氢能产业战略布局，国内氢能和燃料电池汽车产业链企业和资本纷纷加入。2016年，全国首条正式商业化载客运营的氢能源公交示范线分别在佛山、云浮两地运行。起步时间晚于北京和如皋等地的佛山（云浮），很快成了业内无人不知的氢能产业领先发展基地。

也就是说，在氢能和燃料电池发展进程中，无论加氢站的建设、氢能和燃料电池汽车产业链的布局，都不可能独立于某个城市，而是需要通过区域一体化、城市群协同化、运营单位互助化，才能实现各方联动，产业腾飞。

佛山云浮协同发展氢燃料产业并非孤例，在长三角、山东省、北京张家口，都是通过“结对”、“组团”、“拼单”等形式，共同推动产业进步。

哪些城市群氢燃料发展能被中央“雀屏中选”？

根据“氢燃料‘十城千辆’的‘量’”，到2025年，全国氢燃料汽车保有量应当是5万辆以上，10万辆左右，相应加氢站等配套设施在财政支持下，发展势头会更好。

在此规模之下，惯性思维的氢燃料“十城千辆”规格就有点不够了，“城群万辆”可能更准确一点。

根据423《通知》中"有基础、有积极性、有特色"的要求，最早一批上榜的“城市或区域”会有哪些？

从2009年“新能源汽车十城千辆”至今，氢能和燃料电池汽车产业领跑全国的，有哪几大势力呢？

京张地区（北京、张家口）

作为国务院批准的可再生能源示范区张家口，倚仗京畿，荟萃首都科研、文教、传媒、人才、人口聚集优势；直通顶层，对国家政策、发展风向抢先洞察；优先享受重大活动以及科研课题项目，奥运会、冬奥会等重大赛事，两会等重大活动的曝光露出机会，是其他地区无法望其项背的地域优势。

尤其冬奥会期间及后续冬季体育项目，让氢燃料汽车的过冬、长续航、绿色环保等优越性集中体现。

当然，欲获其器，必承其重，北京作为首都，在加氢站建设、储运氢方面的安全要求会更高更谨慎，任何风吹草动都可能会被放大影响。

鲁氢产业带（青岛、潍坊、淄博、济南、聊城、济宁、滨州等）

山东历来旗帜鲜明地拥护中央，对国家政策吃得透、跟得紧，在新能源、氢燃料发展方面快步向前。

中国工程院院士，国家能源集团总经理凌文作为山东副省长，亲自挂帅新旧动能转化。潍柴动力携旗下多家车企、多家控股的中外技术公司，在多个城市，全方位布局氢能和燃料电池汽车产业的研发、生产、运营，以及品牌营建和基础设施，目前已经取得了显著成绩。2020年,“鲁氢经济带”正式出炉。

长三角城市群（上海、苏州、如皋、盐城等）

长三角有东方明珠上海，更有如皋、南通、张家港、常熟、苏州、盐城、台州、昆山等众多卫星城市助推氢能和燃料电池行业的快速发展。

上海作为国际经济、金融、贸易、航运、科创中心，同时也是中国燃料电池乘用车研发与示范最早的地区，对浙江、江苏临近各市的影响力巨大。2019年5月，《长三角氢走廊建设发展规划》正式发布，提出以上海为龙头，以点带线形成长三角带状氢能走廊，初步形成氢能高速走廊示范，在此基础上形成具有影响力的氢能产业集群，最终形成具有国际影响力的燃料电池汽车应用区域，充分带动全国燃料电池汽车产业的发展。

珠三角城市群（广州、佛山、云浮等）

从“珠三角”升级到“粤港澳大湾区”，广东的目光早已放大到纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，希图成为世界四大湾区。随着港珠澳大桥建成通车，广东发展再次提速。

依托区域经济一体化的优势，佛山-云浮先期示范的经验和效果，完整产业链引进的方式方法，都成为其他兄弟城市的参照，广州、深圳、中山等城市氢燃料发展都在快步前进。目前，广东是全国加氢站建成数量最多、氢燃料车辆运营数量最多的省份。

武汉（城市群）、（湖北城市群）、（华中城市群）

作为全国汽车产业最重要的集聚地之一，武汉及周边城市的汽车工业、科研实力具有雄厚基础， 2018年初，武汉首份氢能产业发展规划方案出炉。根据规划，3年内将以武汉开发区为核心，打造“氢能汽车之都”，在研发层面实现制储氢、膜电极、电堆等核心技术达到国际先进水平，在制造和应用方面也取得较大成果。

在2019年底之前，武汉在氢燃料行业的地位，与成都、大同、郑州等地不相上下，处于紧紧跟跑状态。但经历了2020年这场突如其来的疫情，武汉乃至整个湖北省，付出了巨大的牺牲，值得全国人民敬礼。

因此，氢能和燃料电池汽车产业“以奖代补”的扶持政策，优先惠及武汉（及周边城市群），整个行业都不会反驳。

后记

从现在起到2025年之前，中央给了国内氢能和燃料电池汽车产业链四年时间，各个领跑城市群如何实现“关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面”，让我们拭目以待。
 

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