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12月7日，2023年世界新能源汽车大会在海南海口开幕。其中，在“中重型商用车零排放论坛”上，中国环境科学研究院机动车排污监控中心政策研究部副主任郝春晓进行题为《中国环保政策如何为商用车减污降碳发展赋能》的主题演讲。
以下内容为现场演讲实录：
大家上午好，我今天演讲的是中国环保政策如何为商用车减污降碳发展赋能。
首先商用车是污染物排放占比高，重型货车是减污降碳的关键，这里面的数字是我们最新即将发布的2023年的数字，重型货车是商用车里面占比较高的，是重中之重。碳排放监事长也介绍了，也是我们降碳的关键，未来的发展从欧美来看，交通源排放的占比我们还是比较低，随着经济的发展，未来生活水平的提高，交通源的碳排放可能还会有一定的提升，带来的减碳压力会非常大。包括我们也做了初步的测算，未来随着商用车的发展要实现碳中和的话如果我们既有的政策可能还是不够的，要实现2060年的碳中和目标会有一定的难度和调整，也分析了能够降低移动源碳排放的政策，比如说交通运输结构调整，能效的提升，绿色出行等等，这里面我们发现新能源汽车的推广是减排最显著的，也是未来的重点。
从全球范围来看，加州能源委会的委员也介绍了，加州有雄心勃勃的目标，对我们有一些启示，我们路线图里也对30年、60年、40年商用车有一个零排放排放预测，从全世界来看是不可抑制的进程，也是全球达到的共识，对行业来说也是一个机遇。我们觉得商用车的技术进步和行业的发展是相辅相成的，我们环保政策更多的是侧重在对于使用环节的推动，就是我们推动使用环节或者用车大户车辆的清洁化，对于行业来说也会有一个促进的效益，市场有了行业也会积极的推动技术的进步，也使我们商用车零排放进程能够进一步的加快。
从环保政策来说，首先我们有一些宏观上的政策，这里面也不赘述了，无论是国家层面还是各个部委层面，我们都出台了一系列的推动新能源车发展的目标，或者说技术导向，也提出了要在一些场景去实现中重型商用车的运营。落到环保上，我们更多从重点行业入手去推动零排放化的商用车的应用。
首先比较重要的政策，就是超低排放，我们是2019年最先出台的是钢铁行业的超低排放，具体来看有两点，一是对钢铁行业的运输，无论是大宗物料还是原材料我们提出了要用零排放的比例，达不到就要用新能源车。我们也即将发布水泥和胶化超低排放，也提出了更进一步的要求，这里面除了提到企业的原材料产品要由新能源车80%的比例，更重要的是提到重点区域的原材料如果达不到的部分用新能源车替代。这个逻辑就是比如说这个场子没有新能源的方式，全部用国6也是可行的，到了水泥我们提出如果在重点区域里面80%达不到，剩下20%就要用新能源车替代，我们也提出场内要使用新能源车辆，我们经常说的封闭场景，现在的技术水平去推动车辆运用的场景，所以我们提出来了，这些行业为什么它要去做这个清洁超低排放，一系列实现了得到了认证所得税就会减免，最主要的是我们绩效评级的前置，只有达到了超低排放才能参加我们绩效评级的政策。这个就是我们的一个政策，是2020年我们发布的针对于39个重点行业，提出了他们差异化的排放的要求，那实现评为绩效A级，就是这个对企业的优惠还是比较大的，从成本来核算，买几辆新能源车跑在路，从清洁运输角度说，使用清洁的车辆就可以不限产不停产，对于重点行业这些，重污染天数比较多的，对大家的积极性还是比较大的。包括有一些地方也出台了一些特定的行业的绩效分级的政策，比如说有搅拌站纳到绩效分级里的，河南也通过这个政策推动他们混泥土搅拌车的电动化，后面有详细的案例。这个是以钢铁行业为例，这里面简单说一下，A级企业，提到大宗物料等占比不超过80%，把电动车和清洁运输方式并列起来了，如果你达不到铁路运输的话，那就要用我们这个零排放车辆去做运输，包括场内车辆也提出了相应的要求。这些政策实施的情况，我们也做过简单的分析，首先就是这些车辆用在重点行业，我们经过测算大概有600万辆，其实占比是非常高的，我们也通过近几年的零排放的中重型货车的渗透率或者说是保有量我们去做了一个分析，首先2021年我们分析的是重点城市的，排名前20的城市里面，实施了绩效分级城市占20%以上，2021年有一个突飞猛进的增长，政策是2020年实施，第一年评分的绩效分级就是在2021年，最新的统计，2021-2022零排放货车的渗透率排放前10的省份可以看到下面这个图，除了海南是有自己其他比较好的政策也有其他的省份。我们也初步分析了重点行业运距的情况，这些行业跟我们一些物流行业可能不太一样，产品运输包括原材料运输都是比较集中的，并且多数的行业大家可能运距不太高，按照我们现在数据看到的，大多数的企业运距都小于200公里，可能对于这个零排放商用车的推广是具备使用的条件，我们唐山的钢铁是有了非常多的新能源重卡的应用，包括包头到鄂尔多斯煤炭的运输，还有水泥管车有了很能源车一定的比例，都是我们非常好的经验，我们也针对于这些场景的车辆的实际运行的情况去做了一个真实数据的分析，从总的结果来看，就是这些钢铁、水泥、渣土零排放重型车都得到了很好的运用，也基本能够满足我们这些行业车辆使用的需求。
最后简单介绍一下，下一步的政策预期或者说下一步要干的一些工作，首先就是继续推进和实施好我们既有的环保政策，我们从清洁运输角度这些年也没有更新，后面对于各个行业的使用车辆的类型，或者场内车辆的新能源占比都会有进一步的提升，比如超低排放的政策，我们会继续做好实施的工作，另外可能会出台一些零排放货运示范的相关管理。另一方面，我们10-15年商用车更多的是在传统能源，对于传统能源车辆来说，我们会出台下一阶段的排放标准，争取污染物和温室气体的协同，并且同步提升传统燃料的一些标准，比如说乘用车柴油的关键指标是否能进一步提升跟欧美接轨，推荐低碳燃料的运用，对用车大户我们也即将发布重点行业清洁运输监管和指南，我们对电子台账和文件建设，以及我们环保部门如何对行业监管也提出了相关要求，我们下一步要启动修订大气法，我们从2015年发布，已经很多年过去了，我们现在面临很多新的移动源的问题，下一步从法律角度把这些问题做一个解决，提高我们商用车减污降碳的发展。
我今天介绍就是这些，谢谢大家。
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