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2022年3月22日，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》。其中，有关汽车的部分提出要鼓励电动汽车、不间断电源等用户侧储能参与系统调峰调频。并特别强调，要积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%左右。
这体现了政府对我国目前新能源客车市场的高度重视。
众所周知，前些年客车行业举步维艰，国家及时推出了新能源客车补贴政策。不少业内人士都认为是国家及时出手拯救了当时危机重重的客车行业。
随着新能源客车补贴政策的逐年退坡和政策“红利”的逐渐耗完，加上一些特大城市和部分大城市的大中型公交客车电动化率的不断提高，市场对大中型新能源公交客车的需求已呈现逐年萎缩态势。
然而，面对比较困难的新能源客车行业，国家一直在积极鼓励大力发展新能源汽车在城市公交领域的应用，这无疑让客车行业又重新看到了一些曙光。
不过业内也有不少人士提出质疑， 未来新能源客车真的还能逆风“翻盘”吗？汽车总站网认为，不能用简单的“能”或“不能”来回答这个问题，毕竟影响市场变化的因素是多元化的。大家或许可以从下面的分析中能得到一些启示。
一、虽然新能源客车市场暂时仍不尽人意，但新的增长点已经凸显。
数据显示，2022年前2月新能源客车累计销售4747辆，同比下降12%，其中新能源轻客却销售了2418辆，同比大涨210%，占据前2月新能源客车终端销量超半壁江山的份额（50.9%）。
而之前的2018年、2019年、2021年新能源轻客占据新能源客车大盘的比例分别只有5.63%、8.2%、10.1%和22.5%。可见2022年前2月新能源轻客占据的比例在急剧上升：
表1
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也就是说，虽然目前新能源客车总体市场销量仍然下滑12%，但其内部的销量结构却发生了重大的变化，轻客占比越来越大，且增速较高，正在成为当前新能源客车市场的增长点。
正是由于当前新能源客车市场的内部需求结构发生了显著的变化，相信国家发改委和国家能源局在经过充分的市场调研后，在印发的《“十四五”现代能源体系规划》中才特地强调，要积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，只不过这种应用与之前几年比可能是结构发生了变化。
二、微循环公交需求增多，特大城市新能源轻客市场正在发力，大城市也初见端倪。
从新能源客车的区域流向看，2022年前2月新能源客车主要销往特大城市，在特大城市的销量占比为36.6%，占比比2021年的16.1%提高了25.5个百分点，是各类城市中占比增加最多的。
其次是流向中型城市，销量占比为20.8%，占比比去年的25.5%下降了4.7个百分点；再次是流向大型城市，销量占比为17.8%，占比比去年的21.8%下降了4个百分点；第四是流向小型城市，占比为14%，比去年的14.4%减少0.4个百分点；第五是流向县乡，占比为10.8%，比去年同期的22.2%减少11.4个百分点。
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2022年1-2月新能源客车及新能源轻客在全国各类城市的流向分布结构如下：
上表可见，在2022年前2月的新能源客车各类城市流向分布结构中，特大城市占比增加最多（增加了25.5个百分点），实际上这个增加的份额主要是由于新能源轻客的增加贡献所致（新能源轻客占比为40.5%，同比增加10个百分点）。
据汽车总站网调研，形成这种现象的主要原因是特大城市对节能环保、车身小巧的微循环新能源公客车的需求较大直接导致的。
上文已经提及，目前特大城市的大中型公交客车电动化率已经很高，对大中型新能源客车需求的空间较小。而要解决大多数居民出行需求的“最后一公里”——从社区到公交站、地铁站的那段不远不近的路程，成为不少特大城市市民公交出行的“心病”，而微循环公交能解决这一现实的“痛点”。
据悉，特大城市需求的微循环公交运行线路短，通常为5~10公里，有些城市最短微循环线路单程甚至不足2公里。目前特大城市对这些微循环公交车辆首先要求是要节能环保。随着“双碳”战略的推进，特大城市把能实现零排放的纯电动轻客作为微循环公交车辆的标配。
其次，特大城市对微循环公交要求车身要小巧。由于在特大城市微循环公交车辆通常要经过居民生活社区内的狭窄路段，采用超短前、后悬，窄体车身的理念，能够减少拐弯半径，能在狭窄的社区道路中行驶十分灵便。
因为社区出行具有很大的潮汐性，在上下班高峰时人流量剧增，非高峰时段则人流较少，运营的微循环纯电动轻型客车最好能配置快充和慢充两种充电方式，快充最少需要几十分钟甚至更短时钟，慢充也不过1个多小时左右，这样能可以满足不同时段的运营需求。
目前，很多客车企业都在设计开发微循环新能源公交车型，6米左右的新能源轻客车型越来越多地成为特大城市的微循环公交线路主力。
上述数据分析也已经表明，新能源轻客市场目前在特大城市正在发力。
另外，大城市对新能源轻客的需求也开始增多（今年前2月大城市新能源轻客市场占比同比增加1.1个百分点），虽然暂时对新能源轻客的需求比例还远远不如特大城市明显，但也已经初现端倪。
可以预见，今后几年特大城市和大城市对新能源客车、特别是新能源轻客的市场需求会逐渐加码。
值得一提的是，《“十四五”现代能源体系规划》，强调要积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，就是包括新能源轻客要在特大城市的微循环公交领域大规模的推广应用。当然大城市及中小城市今后几年也会陆续推行，只不过目前部分城市时机尚未成熟。
三、随着新型城镇化的推进，将带来城乡新能源客车市场的增长。
在前不久召开的全国“两会”的政府工作报告中，明确提出了“推进区域协调发展和新型城镇化”。新型城镇化的加速发展，必定带动城乡交通一体化的发展，从而带动今后城乡新能源客车市场的增长。
《“十四五”现代能源体系规划》中强调要积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，实际上就包括了要在我国新一轮的城镇化推进过程中，大力推广应用新能源城乡公交客车。可以预见，随着我国城镇化战略的进一步推进，城乡公交客车的电动化率会比目前有明显的提高。
四、前些年公交公司采购的新能源客车将逐渐退出运营市场，新的增量市场将会出现。
比如，2012年—2015年期间公交公司购买的新能源公交客车，运营时间至今已近10年，近期可能会陆续退出运营市场，而这些退出的车辆或许要有新的车辆来替补。在目前的大环境下，公交公司一般会继续采购新能源客车，这也会成为今后新能源客车的新增量市场。
综上分析，《“十四五”现代能源体系规划》中强调到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%左右，汽车总站网认为完全是有所指的。
相信有国家一系列鼓励新能源客车发展的利好政策赋能，在“双碳”战略的推进下，我国新能源客车行业逆风“翻盘”的可能性完全存在。
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