创新 • 创优 • 创见
政策摘要：
2020年3月27日，上海市经济信息化委发布“2020年度上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法相关操作流程的通知”，对新能源汽车产品信息确认（包括购车资格、车辆信息、充电设施）、充电设施核查、补助资金申请等环节的操作流程进行了明确。
本次《通知》发布看似常规、意在长远，实招推动、直击关键。一方面在疫情形势下释放政府鼓励引导新能源汽车消费及相关基础设施建设的积极信号，另一方面长远来看有助于构建完整的新能源汽车（尤其是燃料电池汽车）产业链服务体系，预示着新一轮新能源汽车市场竞争拉开帷幕。
政策解读1：凸显三大特征
1、海纳百川：全球车企同台竞争
上海市新能源汽车销售对国内、海外均开放，全球车企实现同台竞争。《通知》指出“上海市经信委委托具有资质的第三方专业机构受理国内新能源汽车生产厂商、进口新能源汽车生产厂商设立或授权的销售公司提出的车型登记；依据第三方专业机构出具的相关评估报告等材料进行审核登记，并及时向社会公布车型登记情况。”
2、宜企宜居：企业和个人等意向用户均可通过汽车厂商申请新能源汽车补贴
《通知》指出，新能源汽车厂商可申请新能源汽车补贴，上述补贴效应将传导至终端用户（企业、个人）。补贴政策将利好新能源汽车厂商，尤其利好上海本地车企。
上汽集团：已推出荣威e950、大通FCV80等新能源汽车。联盟副理事长单位浦江气体于2018年采购3辆上汽大通氢燃料电池客车，用于员工通勤、氢能推广及商务接待，已完整运营两年多，车辆使用良好。
上海申龙：已推出8.5米和10.5米氢燃料电池公交客车，2019年1月作为奉贤公交车交付使用。
3、氢电并举：用消费激励倒逼市场发育
电、氢并举，互为补充。《通知》提到“车辆行驶证注册登记日期在管理系统申请确认日期之前，以及注册登记日期在2019年6月25日以后的车辆（燃料电池汽车除外），不予受理地方财政补助资金申请”。
2017年上海领全国之先发布燃料电池汽车产业规划。此后全国20多个省市陆续出台地区相关的产业规划。各地方政府推动氢能及燃料电池产业发展热情高涨，但具体实招仍在探索之中。而上海是国内燃料电池汽车运营量最多、氢气成本最合理、产业配套潜力最大的地区。无论是产业规划还是本次通知，上海市稳健务实的政策思路一脉相承。那么地方政府对产业引导，如何用看似波澜不惊手段给市场带来刺激，值得拭目以待！
政策解读2：预计产生的深远影响
1、氢能基础设施产业发展破冰
目前氢能基础设施建设是产业瓶颈，车站协同是燃料电池汽车普及的必然要求。《通知》提到“购买燃料电池汽车的，另需提交与符合安全生产监管、消防等法规要求的加氢站签订的供氢协议”，意味着氢能基础设施“破冰”在即。事实上，近两年上海市氢能基础设施建设在稳妥推进，包括嘉定区、上海化工区、临港区。
嘉定区：2019年中石化在嘉定区建成2座油氢混合站；2020年3月嘉定区“重拳出击”，公示最新加氢站布局和选址专项规划，预计到2025年嘉定共拥有15座加氢站（包括独立加氢站4座，油氢混合站11座）。
上海化工区：除已有加氢站外，浦江气体正与国内外相关企业协同发力，在氢气高压储运（上半年实现35MPa储运试运营）、金属氢化物储氢中试、有机物储氢中试、液氢生产方面拿出实质性、系统性的解决方案。
临港园区：联盟副理事长单位申能能创（申能集团旗下子公司）正积极筹备加氢站建设。
2、新能源汽车消费进一步经历市场考验
优胜劣汰是市场竞争的必然结果。政府政策积极引导下，各类新能源汽车粉墨登场，谁才是性价比高、最受市场欢迎的“王者”，值得期待。让市场做选择，或许正是上海新能源汽车推进办公室在当下疫情形势下推出本轮政策的用意所在。
3、新能源汽车供销服务体系进一步完善
《通知》从政策层面更加明晰了新能源汽车产品信息确认、充电设施核查、补助申请等各环节的操作流程，并从实操管理层面提出搭建新能源汽车服务管理平台（上海市新能源汽车管理系统）。未来新能源汽车供销、信息、检测、监督管理等服务体系将进一步完善。 除上述平台之外，上海市政府或企业牵头搭建的新能源汽车服务平台也在积极搭建，比如：
上海智能新能源汽车科创功能平台（上海市政府统一领导下，上海市科委牵头，上海市、嘉定区两级政府共同支持，由汽车及交通领域在教学、科研、产业及技术服务具行业影响力的5家单位共同发起组建）。
加氢站线上运营管理平台（联盟副理事长单位氢枫能源与易气网络合作开发）。
2019年初至今，上海的特斯拉超级工厂举世瞩目。相信在疫情之后和上海的新一轮战略机遇期，氢能产业也能克服暂时困难，切实在摔打磨炼中迎来时代赋予的市场机遇。
