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2023年12月19日-21日，由中国电动汽车充电基础设施促进联盟、中国汽车工业协会充换电分会、杭州市富阳区人民政府联合主办的“2023中国汽车充换电生态大会”在杭州举办。本届大会以“迎接新挑战，全面推动充换电基础设施高质量发展”为主题，设置了“1+1+6+N”场会议和发布，即1场闭门会议+1场大会论坛+6个主题论坛+N场重磅发布，会议围绕“充换电基础设施建设”、“充电桩下乡”、“高品质充电服务”、“换电模式”、“海外出口”、“车网互动”等方面进行深入交流，研讨构建产业高质量发展格局的对策、方法与路径。
其中，在12月20日下午进行的“主题论坛一：高速及公路沿线充电设施网络建设研讨”环节，浙江省公路与运输管理中心路网处处长金文彪发表了精彩演讲。
以下内容为现场演讲实录：
各位领导、各位嘉宾，下午好！我来自浙江省公路运输管理中心，我们处主要负责全省高速公路的运营管理、行业监督相关的工作。
服务区的充电桩工作也在我们的业务管理工作当中，随着这两年高速公路服务区的服务提升要求以及电动车的快速发展，充电桩的建设也是我这两年抓的一项重点工作，下面向大家汇报一下浙江省高速公路充电桩基础设施的建设情况。
我汇报的内容主要是四个方面：一是充电桩建设在服务区面临的一些主要困难，以及我省建设的基本情况，主要做法以及下一步的工作思路。
一、主要面临的情况
我们在运营管理当中主要认为有三个方面的问题：
第一，关于充电桩使用不均衡的问题，我省到目前为止高速公路，浙江高速公路里程为5386公里，在里程全国排名第19，但日均流量达到255万辆，在全国处于第二位。所以我们浙江省的流量是非常大的，服务区也比较繁忙，我们统计了一下今年高速公路充电桩的平均使用率为20%，一天有20%的时间是充电桩在使用状态当中，能满足日常需要，但也存在区域不均衡的问题。嘉兴地区超过30%，节假日时间超过50%，在丽水地区相对偏远的地区使用率比较低，甚至有的使用率不足5%。
节假日的现象就更加突出了，节假日排队现象非常明显，慈城充电桩使用率达到64%，处于满和状态运转。
第二，我们在建设当中遇到最大的困难是用地面积问题，浙江服务区总体来讲用地规模比较小，流量比较大，服务区的入区流量比较高，平均的入区流量15%。今天的国庆假日超100万辆次，入区率35%，车位紧张是运营管理当中比较重要的事情。充电桩的建设就要占用原有的车位，这个资源的矛盾问题也是充电桩建设当中比较重要的问题。
第三，电力增容难。老的服务区按照原有的设计未考虑到充电桩的容量问题，要增设充电桩就要相应地增加电力扩容，一是建设成本比较高，最难的是由于服务区大部分是在边远的郊区比较多，电缆的铺设成本比较高。举一个例子，我们在2022年西湖服务区进行了改扩建，为了满足综合楼的供电以及充电桩的供电，电力扩容是8000千瓦，花了2000多万的成本，抄本非常高。
为解决排队问题，我们在助推超快充的建设，这样对地面的要求更多了，这是我们在建设面临时主要的几个问题。
二、浙江服务区充电桩的基本建设情况
浙江新能源汽车的发展比较快，目前新能源汽车的保有量在全国第三，电车占总流量的10%左右，进入服务区的电车又占入区流量的6%左右，到11月底全省充电桩2050个，预留940个，换电站69个，充电桩（含预留）占比达到13%，我们提前完成了交通部的目标任务。
这是我们整个建设的过程，我们在2015年启动了充电桩的建设，2018年实现了服务区充电桩全覆盖，平均每个服务区6个左右，到2020年平均每个服务区达到了7个，2021年充电桩720个，平均8个左右。2022年我们加快了充电桩的建设，到了1213个，平均每个服务区13个。到今年11月平均每个服务区的充电桩是18个，其中快充270多个，占比为14%左右，这是我们整个浙江的充电桩建设历程。
分析一下充电桩的占比情况，目前有9对服务区充电桩车位占小车位的占比超过20%，有37对到达了10%到20%左右，10%以下是48对，其中充电桩占比最高的是西湖服务区，占比26%，充电桩最多的是长安服务区，有80个。
运营方面，现在品牌的运营主体相对比较多，国网占85%左右，剩下的还有中碳、特来电、特斯拉等品牌，还有蔚来的换电站。这两年使用率增长得非常快，我们日均的服务区充电次数为1.2万辆车次，充电的平均使用率在20%左右，节假日像今年国庆单日超过50%也有，按国电的统计，今年10月5日单日充电量达到了历史最高峰，61万度电。
典型的是西湖服务区，是占比最高的一个服务区，现在有国电、理想、特斯拉、路特斯、保时捷等多个品牌，2个换电站。整体改造之后，容量是原来的8倍，达到8000KVA，包括快充。
嘉绍大桥是另外一个，它是浙江省低碳服务区的服务区，是首个零碳服务区，在充电这一块每年的光发电量达到203.8万度，每年的用电量197万度，完全能覆盖日常的用电需求，同时他建设了光储充一体化，光能利用里高的时候利用光能直接给充电桩进行充电，利用率低的时候直接储存下来实现了用电的自主。现在充电这一块建成的充电桩57个，占比也是相对比较高的，这是我们嘉绍大桥的。
三、浙江服务区充电桩的做法
政府高度重视，通过政府引导与支持来推进充电桩建设。省政府从2020年开始出台相关文件以支持充电桩的建设。今年办公厅又出台了新能源汽车下乡行动，对充电桩包括高速公路服务区的充电桩提出了相关的要求。
交通厅也印发了一系列的文件，其中2018年就在高速公路服务区高质量发展三年行动当中明确提出了2018年要实现服务区充电桩全覆盖的目标。去年我们与省国电联合发文关于加快公路沿线重点设施建设的实施方案，提出了2023年、2014年的目标任务。今年交通厅又发了关于加快公路沿线充电基础设施规划建设工作的通知，提出了“十四五”包括到27年的相关目标任务。
我们通过对服务区的改造提升对充电桩的扩容提供了相关条件，我们浙江的服务区运营中最大的问题是运力紧张，我们也采取了三方面的措施：
1、开展服务区的增扩建工作。
去年我们以迎亚运为契机，对流量大，停车紧张的10对服务区进行扩建，新增用地582亩，增加停车位2450个，为充电桩的扩容创造非常有力的条件。
2、实施服务区的改造提升。
这两年一直在开展服务区的改造提升，完善相关的服务设施，其中通过车位的调整来增设充电桩580个。
3、在设计建设以及验收各环节加强充电桩的要求，将充电桩的配备要求进行刚性要求列入相关的设计内容。
与相关部门的协调联动来共同推进充电桩的建设，主要与省能源局、国电协调，主要解决地力扩容、审批等相关方面的政策支持，一是给规划做相应的预留，二是审批开通绿色通道，三是国网企业要将电缆铺设到服务区的红线为止，节省服务区的建设成本。
管理服务方面，目前我们也是鼓励各高速公路公司加强资金投入来推动引导各社会资金来参与这方面的建设，现在浙江从初期以国网为主，单一的运营模式现在是合作经营、自建，多种模式在运作。其中研究自营建设在20%左右，刚才我看广东也是以自营建设为主的。
4、通过科技数字改革来做好服务保障。
我们在2022年开展全省高速公路智慧服务区的建设，通过智慧服务区，把服务区实行联网运营管理，将服务区的视频、车流、人流以及充电桩的能耗进行实时采集，进行一网管理、统一服务，其中将充电桩这一块，包括充电桩的使用状况，空闲、忙碌的情况都可以在智慧服务区平台进行查询，这个系统也在今年的第一届长三角的姑苏杯拿了奖。
通过这个系统我们实现了信息的互联互通，我们与省国电力系统平台打通实现了充电桩信息的实时查询，可以给高速公路经营单位，包括行业管理部门进行实时的监测运营状态，为服务保障提供了有力的支撑。同时我们还可以通过高德浙里畅行，这是浙江省对外公路出行发布的平台，包括交通部的e路畅通小程序向社会发布充电桩的使用状态。
另外我们目前在推广使用移动充电的模式，今年国庆在5对服务区投入了子台的移动充电，解决充电桩节假日不足的问题，同时我们也在试用移动充电机器人的方式，这种方式可以实现车找桩。
我们在标准建设及运营考核方面也是来促进充电桩的建设工作，我们浙江省每年对高速公路服务区的质量评定的工作，其中就将服务区的充电桩建设作为服务区星级评定的必备条件，对相应的占比、数据的采集、运营服务的相关工作都纳入考核内容。今年我们又发布了浙江省高速公路低碳服务区的建设运营评价指南，将充电桩的配备占比作为一个重要指标。同时我们每年将交通厅把充电桩这一块建设的工作作为交通民生实事来推进，持续推进充电桩的发展。
四、下一步的思路
我们在高速公路服务区建设这方面，下一步主要是根据高质量发展的要求进一步推进高速公路的服务品质、服务能力，我们在今年10月发布了浙江省高速公路“四化”提升的专项行动方案，进一步明确高速公路发展方向，高速公路服务区的发展方向主要是用地的节约化，这是我们最关心的用地问题、发展的低碳化、管理的智慧化、服务的品质化，从这四个方面来综合提升服务区的综合服务能力，同时在充电桩这一块按照适度超前的要求明确了相关的工作目标，到今年是超过2000个充电站，明年超过3000个，2025年占比达到20%，到2027年占比达到30%以上。
另外是在充电服务方面要进行智慧化服务，提供更加便捷方便的出行服务的信息，实行一张网运营。
我的汇报也是浙江的一个做法，供大家参考，谢谢大家！
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