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2023年12月19日-21日，由中国电动汽车充电基础设施促进联盟、中国汽车工业协会充换电分会、杭州市富阳区人民政府联合主办的“2023中国汽车充换电生态大会”在杭州举办。本届大会以“迎接新挑战，全面推动充换电基础设施高质量发展”为主题，设置了“1+1+6+N”场会议和发布，即1场闭门会议+1场大会论坛+6个主题论坛+N场重磅发布，会议围绕“充换电基础设施建设”、“充电桩下乡”、“高品质充电服务”、“换电模式”、“海外出口”、“车网互动”等方面进行深入交流，研讨构建产业高质量发展格局的对策、方法与路径。
其中，在12月21日上午进行的“主题论坛四：支撑新能源汽车下乡的乡村充电网建设”环节，中国电力科学研究院蒋林洳发表了精彩演讲。
以下内容为现场演讲实录：
尊敬的仝秘书长，各位与会的专家和业内的同仁，大家上午好，我是来自中国电力科学研究院的蒋林洳，今天与大家分享有关于新能源汽车下乡与乡村发展问题的一些思考。
有四方面的解读：
一是政策背景。据不完全统计，在2023年国家相关部委已针对电动汽车充电设施建设以及新能源下乡发布的政策已达14项，政策力度是前所未有的。
5月6日，国务院常务会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快推进建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。需要建设适度超前充电基础设施建设，创新其建设运营维护模式，确保有人建、有人管、能持续。
这对于电网的建设，电动汽车的发展以及充电设施网络的建设都有重要的指导意义。
首先是在乡村智慧配电网建设方面，需要建设“安全高效、透明高效、清洁绿色、智慧融合”的现代智慧配电网，农村地区地域广阔，居民当中有大量的空闲场站以及屋顶光伏可进行分布式光伏建设，2020年农村户均配电容量大概在2 kVA，预计在东部地区2025年的户均配电容量将达到3.5 kVA，中西部以及东北地区将达到2.3 kVA。
针对新能源汽车这一块，全国汽车保有量为3.18万亿，乡村地区1.4亿，但在农村地区的纯电车型市场渗透率方面仅有17%，是远低于全国水平的。预计到2023年农村地区新能源汽车的千人保有量为160辆，总量将达到7000万辆的规模，市场发展前景广阔。
乡村地区分布式光伏发电资源丰富，与城市相比，乡村居民居住相对分散，住房相对宽裕，具备建设私人充电桩条件。通过升级城乡电网基础设施，引导家庭用户参与充电桩共建、共享，与家庭分布式风光伏电站、家庭分布式储能相结合，构建风、光、储、网一体化乡村新型智慧配电网运行模式，有助于提升充电基础设施运行维护，有助扩大我国广大乡村地区清洁能源消纳。
2023年7月3日，国家电网公司针对新能源汽车下乡以及乡村振兴发布了具体的实施方案，其中提到需要加大公共充电桩布局建设，让农村电网供电更可靠更安全，充电基础设施报装办电更省心更省钱，出行充电更便捷更绿色。
电动汽车负荷具有一定的时空分布规律和不确定性，需要对充电负荷及其他负荷进行超前预判，并在此基础对农村地区的配电网建设进行提前规布局，充分做好“适度超前建设”。
下面是风险挑战。乡村地区人口居住较为分散，私人充电桩的充电功率在3.5-7kW，具有高功率占有率、低电量贡献的特征，年均利用小时数小于1000小时，超过90%的情况下充电桩都是闲置的状态。
乡村地区的电网网架相对薄弱，供电路径较长，可能伴随有低电压问题。分布式光伏在午间也会出现无法消纳、需要上网的情况。针对分布式光伏的就地消纳，可以借助价格手段来引导居民在午间充电。另外，乡村地区还具有表下线缆长，三相四线无地接，需要桩前钢钎接地的问题。
乡村之间的经济条件与气候环境都具有较大的差异，目前适用车型较少，东部地区经济较为发达，城乡联系紧密，私家车、农用车、货运汽车的需求较大，而西部地区相对来讲收入较低，农业农耕车辆的需求较大，另外考虑到气候环境，南方是多雨潮湿，北方是风大寒冷，这些都对于下乡的新能源汽车提出了差异化的要求。
我们进行了一些简单的统计，例如微型电动汽车大致的价格为3.5到7万，但这样的一个价格跟老年代步车万元以下的价格比，竞争力不是很强。小型车、SUV、紧凑型车型，价格在6-20万区间，电动的轻卡、皮卡，价格区间在12-28万，价格的竞争优势较燃油车还不是很明显。
在乡村地区居民对新能源汽车的认知水平有限，非常容易出现借政策之风向乡村倾销库存车、劣质车、劣质二手车以及濒临倒闭的杂牌车以及三电拆解组装车等不良行为。居民在安全用电方面的意识较低，容易出现类似于充电设施老化失修、接地不可靠、带电盗窃等问题。
在新能源汽车售后服务保障方面，目前售后服务网络还处于一个起步的阶段，联合营业网点配套售后服务的体系不完善，专业的维保的技术人员还较少，水平较低，因此乡村地区的居民购买新能源汽车还存在一定的后顾之忧。
目前在乡村地区公共充电桩的平均利用率不足5%，这5%达不到充电桩运营建设的盈利点，所以未来的布局面临着较大的挑战。
在物流方面，以往的城乡长距离的补能手段还不足，长期依赖于高排放的物流体系，这边举了一个例子，将农产品从山东、西安、内蒙运往北京，距离较长，高速公路上就面临着长距离驾驶的补电问题。国网公司也在持续建设高速充电网络，为新能源汽车的远距离行驶提供保障。
乡村充电网络建设方面，主要有高速公路、一二级公路、县级城市、乡村地区四个场景。
在乡村充电设施运行形态方面，农村庭院充电是比公共充电更为方便实惠的，光伏系统与充电设施相结合也可以提高新能源的就地消纳能力，减轻电网的负担，减低系统的综合成本。另外电动汽车作为“双碳”背景下交通领域的电能替代，能与新能源消纳相结合也能进一步降低碳排放。
针对节假日出行的特殊场景，移动充电设施或许是未来能够适合乡村区域的一种模式，可以借助移动充电设施来针对性地缓解节假日的额外激增充电负荷。
乡村充电设施发展也是刚刚处于起步的阶段，未来发展之路还很漫长，在车型方面需要结合经济、气候、地域、条件来提供多样化的下乡车型。在政策方面，需要促进出台农网改造和有序充电电价的支持政策，依托乡村电网资源保障，满足城乡基本的充电需求。充电服务模式方面做好模式创新，研究开发新技术新设备，促进分布式新能源就地消纳，保障农网容量充足和用电安全。根据乡村的新能源汽车发展的规律，需要加强农网车网互动的标准创新，因地制宜地滚动更新县域配电网的规划和充电网络设施的规划。
我的分享大致这些，感谢聆听。
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