2019年12月25日，常熟市人民政府印发《常熟市氢燃料电池汽车产业发展规划》的通知，文件明确了常熟市氢燃料电池汽车产业发展规划。

通知指出，常熟已经集聚了丰田汽车研发中心及300余家汽车及零部件企业，初步形成了以“两整车一中心”为龙头的千亿级汽车及核心零部件产业集群，已经具备了推进氢燃料电池汽车产业发展的基础与条件。为加快推进燃料电池汽车实现重大创新突破，驱动汽车产业转型及占领未来产业制高点，制定本发展规划，规划期限为2019年-2030年。

常熟氢燃料电池汽车产业发展目标分为近期（2019~2022）、中期（2023~2025）、远期（2026~2030）三个阶段。以下为规划内容实录：

常熟市氢燃料电池汽车产业发展规划（2019～2030年）

氢燃料电池汽车是汽车产业技术竞争的制高点。发展燃料电池汽车，是顺应全球汽车产业生态变革趋势、实现我国汽车工业由大变强的重要途径，是我国推进产业结构调整和能源革命升级的重要举措。常熟是新兴汽车城市，已经集聚了丰田汽车研发中心及300余家汽车及零部件企业，初步形成了以“两整车一中心”为龙头的千亿级汽车及核心零部件产业集群，已经具备了推进氢燃料电池汽车产业发展的基础与条件。为加快推进我市燃料电池汽车实现重大创新突破，驱动汽车产业转型及占领未来产业制高点，制定本发展规划，规划期限为2019年-2030年。

一、发展基础与环境

（一）国际产业总体发展形势

氢燃料汽车是世界能源转型和动力转型的重大战略方向。由于市场潜力大，大企业加大研发，一些国家也加大支持力度，力图通过发展氢能解决来能源安全，并掌握国际能源领域的制高点。日、美、欧等国家发展迅速，燃料电池技术获得新突破。到2017年，美国已拥有近2000多辆氢燃料汽车，2万多台叉车，美国全境35个州形成了以55座加氢站为基础节点的氢能网络；德国拥有近500辆氢燃料汽车，阿尔斯通开发的氢燃料电池列车在支线运行；丰田Mirai共计销售5300辆，其中美国2900辆，日本2100辆，欧洲200辆，占全球燃料电池乘用车总销量的九成以上。根据国际氢能源委员会发布的《氢能源未来发展趋势调研报告》，预计到2030年，全球燃料电池乘用车将达到1000万辆至1500万辆。

各发达国家高度重视燃料电池汽车，并积极推动配套设施的建设。美、日、欧盟等主要国家和地区将燃料电池汽车纳入国家或地区战略发展体系进行规划，设立专项进行研发与示范推广，并制定各种政策抢占先机。日本计划到2020年普及约4万辆燃料电池汽车，建设160座加氢站；德国计划在2023年左右普及10万辆，建设400座加氢站。目前全球燃料电池汽车已进入技术与市场示范阶段，预计在2020年将全面进入商业化阶段。产业链巨头纷纷组成联盟进行燃料电池汽车商业化协同攻关，并与能源、矿产等企业形成更广泛的合作，呈现出骨干整车企业牵引全产业链的发展趋势。

氢燃料电池汽车技术正在实行全新突破。氢燃料电池是车用能源领域实现车辆使用阶段“零排放”、全生命周期“低排放”的重要技术方案，被誉为“汽车动力终极解决方案”，全球“氢燃料电池汽车风暴”全面展开。丰田、本田等整车企业研发的燃料电池轿车在2015 年已进入量产阶段，福特、奔驰、凯迪拉克、雪佛兰、宝马、雷克萨斯等已有各自试验车型。同时，氢燃料电池的能量密度、续航里程、充电效率等技术瓶颈正在突破，电池堆的膜电极、双极板、气体扩散材料、密封材料等主要材料的成本在持续下降，作为催化反应核心材料的膜电极、双极板等技术生产工艺提升迅速，近几年价格降幅保持在每年10%-15%，在未来五年电堆价格降至目前70%左右，燃料电池发电设备成本降至现有的75%左右。

（二）国内氢燃料电池汽车发展形势

国家高度重视燃料电池汽车产业。近年来，国家相关部委密集出台政策，大力支持燃料电池汽车发展。《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》、《“十三五”交通领域科技创新专项规划》等纷纷将发展氢能和燃料电池技术列为重点任务，将燃料电池汽车列为重点支持领域，并明确提出：到2020年要生产1000辆左右的燃料电池汽车进行示范运行，建成100座加氢站；到2025年，制氢、加氢等配套要完善，燃料电池汽车可实现区域小规模运行，届时我国道路行驶的氢燃料电池车达到12万辆，建成300座加氢站；到2030年，我国将实现氢燃料电池车的大规模推广应用，中国公路上有超过100万辆的氢燃料电池车穿梭，建成1000座加氢站。

我国具备较强的氢燃料电池汽车研发和产业化基础。在国家科研计划和示范项目的持续支持下，国内已初步掌握关键材料、部件及动力系统的部分关键技术，基本建立了具有自主知识产权的车用燃料电池动力技术平台，累计开发数百辆燃料电池汽车，结合奥运、世博、亚运会、大运会、UNDP等示范项目，开展了一定规模的示范运行。近期，广东、湖北等地纷纷成立氢能与燃料电池汽车产业基金，以资本为纽带，初步形成了产业集群，开展了一定规模的示范应用。国内在燃料电池乘用车方面，投入研发的主要企业是上汽集团，已完成前后四代氢燃料电池轿车的开发，已累计实现80多辆示范运行；商用车领域发展较为迅速，国内商用车龙头企业主要有宇通客车、福田、申龙客车、中植汽车、金龙客车、东风、飞驰客车、奥新、上汽集团、上汽大通等，2017年全国燃料电池商用车产量为1226辆，主要以物流车、普通客车和公交客车为主，三大领域龙头企业分别为东风、上汽大通和飞驰客车。

江苏省氢燃料电池汽车发展较快。随着长三角“氢走廊”建设，我省也高度重视氢能及氢燃料电池汽车发展，2018年6月江苏省政府发布的《关于加快培育先进制造业集群的指导意见》明确包括氢燃料汽车在内新能源汽车为全省重点发展的产业之一；省工信厅已经启动全省氢燃料电池及汽车的调研行动，计划于今年出台氢能源汽车产业发展指导意见。全省产业创新平台有序推进，初步形成了江苏省燃料电池汽车产业研究中心、新能源汽车产业创新联盟、氢燃料电池汽车创新中心等研发机构。同时，南京、盐城、苏州已经制定实施氢能及氢燃料电池汽车产业发展方案，积极推进产业化进程和示范运营服务，其中，《苏州市氢能产业发展指导意见（试行）》提出打造国内领先的氢能产业集聚区和生态圈，到2020年，氢能产业链年产值突破100亿元，建成加氢站近10座，氢燃料电池汽车运营规模力争达到800辆。

尽管国内氢燃料电池汽车产业发展取得了较大的成效，但总体来看，我国氢燃料电池汽车发展处于起步阶段，与欧、美、日等发达国家相比，正面临着缺乏实施方案、基础设施规划与建设力度不够、技术研发投入不足、产业链不完善、核心零部件严重依赖国外等难题，严重阻碍了我国燃料电池汽车商业化进程，推动燃料电池汽车发展的形势日益紧迫，整车龙头企业及核心零部件企业亟待发展壮大。基于此，国家将全力推进氢燃料电池汽车发展，这也为常熟等基础条件较好的区域提供跨越发展的先机。

（三）常熟氢燃料电池汽车发展条件

全市经济社会发展水平持续提升。2018年，全市实现地区生产总值2400亿元、增长6.8%，一般公共预算收入211亿元、增长10%，全国综合实力百强县排名中位列第四；服务业增加值占GDP比重47%，社会消费品零售总额增长6.5%，工业经济稳健发展，规模以上工业产值3750亿元、增长6%，汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大主导产业规上产值增长9%，研发投入持续加大，全社会研发经费支出占GDP比重2.68%，企业研发经费投入占主营业务比重1.41%。智能化改造全面推进，菱创智能入选省优秀服务商，蒲公英智能制造加速器、智敏智能综合体、悠扬纺织云等服务载体挂牌运营，新增苏州市级以上示范智能车间35家、工业机器人1700台套、累计超7800台套，常熟开关厂智能制造新模式应用项目通过国家级验收，获评国家级制造业“双创”平台2个，省级工业互联网发展示范企业9家。

氢燃料电池汽车产业发展核心优势突出。围绕着全市以“两整车一中心”为龙头打造千亿级汽车及核心零部件产业集群的总体定位，常熟在推进发展氢燃料电池汽车具有较为明显的比较优势。一是全市已经具有较大规模的制氢能力，年产氢气超过1亿立方，周边集聚了制氢企业法液空（法国）等一批制氢企业，丰富氢源也是常熟发展氢能产业的先天优势，为产业链上延下托奠定了坚实的基础。二是创新平台的优势明显，丰田汽车研发中心（中国）有限公司作为丰田全球最先进关键技术研发基地和最大规模研发中心，已启动氢燃料电池车“MIRAI未来”在中国的实证实验，已建成苏州首家氢燃料电池汽车配套加氢站，正加紧为2022年北京冬奥会氢能源巴士开发氢燃料电池系统。三是示范应用前景广阔，丰田汽车研发中心加氢站已经建成运营，日加氢能力在200kg，全市已经启动第二座加氢站建设，日加氢能力在500kg，拟开通1条氢燃料电池大巴车线路，推进公交大巴、物流车、工程车试点示范。

产业发展支撑资源丰富。近年来，常熟汽车产业取得长足进展，集聚了奇瑞捷豹路虎、观致、丰田、三菱电机、大陆、法雷奥西门子、延峰江森、马勒、中航海力达等一批龙头企业，形成汽车整车及核心零部件全产业链，截止到2018年，全市汽车产业已有高新技术企业24家，省企业研究生工作站8家，省重点企业研发机构6家，形成了智能车中心、江苏省汽车内饰产品质量监督检验中心等公共服务平台。同时，产业集聚功能凸显，围绕丰田汽车研发中心，常熟已经集聚了三菱电机、三菱重工、日本精工等一批汽车关键零部件日资龙头企业，正在积极建设以丰田汽车供应链日资企业为核心的氢燃料电池汽车产业园，积极招引氢燃料电池零部件、整车控制和动力系统等龙头企业入驻，打造集整车、核心零部件于一体的中日合作产业园。

总体上，常熟氢燃料电池汽车产业处于起步阶段，产业链尚未建立，关键材料和零部件缺乏量产能力，示范引领作用尚不突出，氢能基础设施建设不完善，产业发展任重而道远。随着全球氢燃料电池竞争焦点从技术研发已经全面转向全产业链的各个环节，常熟亟需在整车及核心零部件产业集聚、示范运营推广、基础设施建设、公共服务平台、关键技术攻关等方面出台相应的发展规划和实施细则，抓住燃料电池汽车战略性新兴产业培育和发展的政策机遇，突破发展瓶颈，实现跨越发展。通过整车牵引和示范驱动，合理配置资源，抓住3至5年时间窗口期，确立常熟在氢燃料电池汽车竞争中的优势地位，稳步推进燃料电池汽车规模化和商业化进程。

二、总体思路和目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕常熟建设具有全球影响力的“中国最年轻的汽车城”的决策部署，将发展燃料电池汽车作为常熟产业转型升级的核心工程。牢牢把握技术发展与产业变革趋势，依托丰田汽车研发中心的核心竞争力，整合国内外优势资源，集中突破关键瓶颈，激发企业创新活力，建立国内领先、国际一流的氢燃料电池汽车产业链、创新链与价值链，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和领军人才，构筑燃料电池汽车技术与产业创新体系，将常熟建设成为氢燃料电池汽车技术创新中心、产业制造高地和示范应用基地。

（二）基本原则

高点定位，加速发展。加强燃料电池汽车产业的顶层设计、系统规划和科学布局，积极引进国际国内领先的龙头企业和研发机构，集中优势资源，促进氢燃料电池整车及核心零部件的快速发展，抢占氢能产业制高点。

创新驱动，重点发展。集聚创新要素，构建创新网络，营造创新环境，加速技术成果产业化，重点探索燃料电池电堆、发动机集成与控制、辅助系统关键零部件等技术，突破燃料电池汽车技术发展瓶颈，提升产业核心竞争力。

集聚集群，集约发展。围绕龙头企业，配置产业空间，加快氢燃料电池汽车产业园建设，引导企业向产业园集聚，形成产业集聚发展态势。以丰田汽车研发中心为重点，积极引进处于产业链“链核”地位的龙头企业，推动产业链向上下游延伸。

政策引领，示范发展。发挥政府政策对氢燃料电池汽车的激励作用，强化对产业的薄弱环节的政策支持，引导产业健康有序发展；积极开展燃料电池公交、物流车、环卫车的区域示范运营，联动优化燃料电池氢能加氢站基础设施布局。

（三）发展目标

常熟氢燃料电池汽车产业发展目标分为近期（2019~2022）、中期（2023~2025）、远期（2026~2030）三个阶段，具体发展指标如下：

1、近期目标（2019-2022年）

——在技术创新方面，围绕丰田汽车研发中心，快速推进电堆、系统集成与控制、关键零部件等核心技术开发和产品攻关，积极招引国内外创新研发机构落户。

——在产业链方面，加快招引整车项目，对氢燃料电池上下游产业进行攻关，在储氢装备、电堆、膜电极、空压机、增湿器、DC/DC等核心零部件方面加快布局，初步形成相对完整的产业链条，产业规模突破50亿元。

——在示范应用方面，建成2-3座市场化运营的公共加氢站，推进物流配送车、公交客车、环卫车等投放运营，力争导入3条氢燃料大巴公交线路，氢燃料电池汽车投放数量达到300辆以上，打造国内领先的燃料电池汽车技术示范城市。

2、中期目标（2023-2025年）

——在技术创新层面，实现氢燃料电池汽车核心技术的重点突破，关键零部件、电堆、系统集成等技术水平达到国内外领先水平，集聚5-10家国际领先研发机构。

——在产业链方面，实现1-2家具有国际影响力的整车企业量产，氢燃料电池、动力系统、关键零部件企业达到50家以上，产业规模突破百亿。

——在示范应用方面，形成相对完善的加氢配套基础设施建设，全市再增加2-3座加氢站，在区域公共交通、公务用车、商用物流等领域实现批量投放。

3、远期目标（2026-2030年）

——在技术创新层面，打造成为全球最具影响力的产业技术创新中心，引领全球氢燃料电池汽车创新发展。

——在产业链方面，建成区域氢燃料电池汽车产业制造高地，产业体系更加健全、产业链条更加完善，企业竞争力显著提升，形成千亿产业集群。

——在示范应用方面，氢能社会建设成效显著，成为具有区域影响力的氢燃料电池汽车应用城市，面向私人用户实现进一步市场推广。

三、发展重点与方向

（一）推进产业的规模化发展

围绕丰田汽车研发中心，积极招引氢燃料电池汽车整车及核心零部件企业，加快推进氢燃料电池汽车规模化发展，突破电堆、系统集成与控制、关键零部件等关键技术，推进汽车网联化、智能化发展，打造氢燃料电池汽车全产业链，到2022年，氢燃料电池汽车规模突破50亿元。

1、积极推进氢燃料电池汽车整车发展

紧紧围绕丰田汽车研发中心，积极招引氢燃料电池汽车整车项目。强化与北汽福田、宇通客车、金龙客车、上汽商用车、东风汽车等氢燃料电池商用车企业的合作，重点发展氢燃料电池公交车、商用车、物流车、环保车、工程车辆等产品，将常熟打造成从氢燃料电池汽车产业示范应用、产业技术研发到整车开发的产业基地。

2、加快氢燃料电池产业发展

依托重塑科技，积极与加拿大巴拉德、日本电装、爱信、东丽、戈尔、新源动力、神力科技、雄韬股份、新源动力、国鸿氢能等国内外氢燃料电池龙头企业开展合作，推进氢燃料电池零部件及系统产品产业化，提供整车控制、动力系统集成设计和整车集成试制等工程服务。加快突破氢燃料电池核心技术，重点发展功率密度大、电效率高和稳定性强的质子交换膜燃料电池，加快实现氢燃料电池单电池、电堆、发电系统，推进膜电极、质子交换膜、极板、催化剂等核心部件产业化。依托常熟氢能源研究院，提升氢燃料电池系统竞争力，致力于发展世界一流的燃料电池产业化技术及解决方案，服务常熟及国内外汽车工业及氢能源船舶相关行业。

3、提升核心零部件供给能力

充分发挥常熟汽车产业集群优势，实现与氢燃料电池汽车联动发展，积极与丰田织机、东丽株式会社、三井物产和富瑞特装开展合作，推进氢燃料电池汽车动力系统、底盘、车身、电气设备规模化发展，加快发展高速空压机、储氢瓶系统、氢气循环泵等构成燃料电池动力系统核心部件，重点打造具有树脂内衬、碳纤维强化树脂层和玻璃纤维强化树脂外壳的70Mpa储氢罐，实现储氢罐阀门、压缩器、传感器、燃料电池升压器、动力蓄电池组、驱动电动机、动力控制单元等核心部件产业化。

4、推动氢燃料汽车智能化发展

充分发挥常熟新一代信息和智能制造产业基地优势，打造集芯片、软件、传感器及终端设备为一体的氢燃料电池汽车智能化全产业链体系，探索制定氢燃料电池汽车智能化技术标准。加快车载摄像系统、液晶触摸屏、汽车电子控制系统、车载雷达系统、智能中控等产业发展，实现汽车智能终端零部件产业产业化示范和规模化应用。加快推进全市车联网建设，分阶段实现基础设施适应性改造和智能化设施建设，促进氢燃料电池汽车智能化应用示范。

（二）提升产业研发创新水平

1、加快核心关键技术研发

积极开展氢燃料电池汽车产业的技术研究、技术攻关和产品研发。编制《常熟氢燃料电池汽车技术创新路线图》，明确近、中、远期技术创新目标，围绕整车、燃料电池系统及核心部件、储高压储氢灌、蓄电池、电机、智能终端等关键领域，以及动力电池电解质、正负极材料、铂金催化剂等关键材料实现集中攻关、重点突破。

2、建设产业创新平台

加强与日本新能源产业技术综合开发机构、中国汽车技术研究中心、国家新能源汽车技术创新中心、清华大学汽研院、清华大学氢燃料电池实验室等氢燃料电池汽车研发实力较强的研发机构开展协作，优先支持省级以上创新平台建设，对国家级氢燃料电池创新平台按照“一事一议”政策予以全力支持。

3、组建产业技术创新联盟

以“整合资源、凝聚力量、优势互补、联合创新”为原则，推动整车企业、核心零部件、科研院所、高等院校等加强合作，集聚国内外产业科研优势资源和力量，在整车制造、电池研发产业化、关键零部件生产、加氢站建设和智能化系统方面组建产业技术创新联盟，鼓励关键技术的协同推进，共同推动常熟氢燃料电池汽车产业快速健康发展。

4、建设公共服务平台

加快建设第三方优质公共服务平台，促进优势资源高效利用，形成健康开放的合作机制，进一步发挥在燃料电池发动机系统、电堆、关键零部件等方面服务能力，支持开展技术研发服务、计量测试和检测认证服务，降低行业研发成本，激发企业活力和创造性。建设常熟氢燃料电池汽车公共服务中心，企业与机构提供政策、行业信息、技术分析等服务，建立国际产业链间交流合作机制，加速产业化进程。

（三）加快推进基础设施建设

1、建设氢燃料电池汽车产业园

加快推动氢燃料电池汽车产业园建设，引入燃料电池汽车动力系统集成及关键零部件企业、氢能产业配套企业等集群，形成完整的产业链。完善园区基础设施建设，提升燃料电池汽车产业集聚能力和企业创新活力，瞄准日资企业，加快技术研发向产业园转移，吸引人才、资金和产业链上下游企业进一步集聚，促进国内外产业链之间的资源整合与良性互动，提高常熟燃料电池汽车产业化发展水平和国际竞争力。至2022年，园区内相关企业超过30家，形成较为完善的燃料电池汽车产业集群。

2、建设重塑科技燃料电池产业基地

充分发挥重塑科技技术资源优势，在高新区分期投建燃料电池汽车核心零部件生产基地，引入上下游关联企业（电堆、空压机、增湿器、氢循环系统、DC/DC等），打通氢燃料电池产业链，共同打造氢燃料电池汽车产业园，推进园区加氢站建设，提升产业的配套协作能力。

3、加快推进加氢站建设

编制《常熟市加氢站建设方案》，以满足氢燃料电池汽车运营需求为目标适度超前规划布局建设加氢站，力争到2022年，建成2-3座加氢站。鼓励公交站场和物流园区、工业园区、厂区闲置用地建设加氢设施，降低加氢站用地成本，对纳入规划、独立占地的加氢站，按公用设施优先安排项目用地。发挥联合建站集约优势，探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式，鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施。设立加氢站基础设施建设补贴专项资金，在国家、省省级财政基础上，对日加氢能力500公斤及以上的加氢站建设给予合理补贴；制定加氢终端补贴等政策，降低消费者使用成本，全力推动全市氢能利用与燃料电池汽车产业协同发展。

4、提升氢能产储运支撑能力

推进全市氢制备、储运和加注等基础设施建设，因地制宜解决氢源问题，围绕液化空气、理文化工等氢气资源优势，加快与国内外氢气龙头企业开展合作，推进技术创新与突破，提高副产氢气的回收利用率；多渠道增加氢源供应，推进电解水制氢、天然气重整制氢、小型天然气制氢等行业发展。大力推进氢能储运装备发展，以氢能产业市场需求为导向，强化技术研发，积极发展低温液态储氢装备、高压气态储氢装备。

（四）开展氢燃料电池汽车示范

1、建设氢燃料电池汽车试点示范城市

近期以物流配送车、公交和公路客车、环卫车等公共服务领域为重点，加快推进氢燃料电池汽车推广应用和示范运营，建设氢燃料电池汽车试点示范区。力争在2022年实现氢燃料电池汽车商业化生产和运营。加大氢燃料电池汽车推广力度，每年设立常熟氢燃料电池汽车地方补贴专项资金，创造条件为氢燃料电池汽车的使用提供便利；对于优先推广应用氢燃料电池汽车的现代物流业园区或者企业，优先纳入专项财政资金的支持范围。

2、创新示范应用驱动的发展模式

面向燃料电池汽车优势应用领域，探索互联网与新能源深度融合的燃料电池汽车创新运营商业模式，落实燃料电池汽车商业化运营组织管理、政策保障等措施。设置燃料电池汽车商业运营示范区，开展公共交通、定制共享班车、分时租赁等运营示范，牵引氢燃料电池汽车产业快速发展。

（五）积极实施招商选资工程

1、创新招商引资模式

编制《常熟氢燃料电池汽车产业发展路线图》，出台《产业招商指导目录》，明确招商引资的主要企业、创新平台，坚持招大引强的招商引资战略，不断创新和改善招商引资工作的模式与手段。建立招商引资项目数据库，坚持线上线下多种招商引资模式，拓展招商网络，建立与跨国公司、高端研发机构的紧密合作。强化商会招商功能，加强与中国汽车工业协会、中国新能源汽车行业协会、中国汽车流通协会新能源汽车分会等产业协会之间的协作。

2、咬住产业链精准招商

实行定向招商引资，瞄准碳纸、质子交换膜、双极板、催化剂、高压储氢瓶、制氢设备等氢燃料电池汽车产业链关键领域，实现重点培育与招商引资引智相结合，逐步完善氢燃料电池汽车产业链。对新引进具有核心技术、填补空白的关键设各生产项目，落实资金补助政策。实行立体招商引资，加强配套体系建设，通过产业配套、研发配套、产业链延伸等措施，提高产业链协作配套能力，提高产业关联度。

（六）加强产业人才队伍建设

1、加强人才队伍培育

实行“人才+项目”的培养模式，在重大项目建设中动态培养和集聚高层次人才。通过组织定向培训、选聘发展顾问、开展个性服务等措施，提升企业家综合素质和创新能力。实施技能大军培育工程，推广工学结合、校企合作的技术工人培养模式，建设氢燃料电池汽车高技能人才培养基地和公共实训基地。倡导和培育崇尚技能、精益求精的“工匠精神”，培育高素质的技术人才和技能人才。加强产业人才需求预测，建设人才大数据和信息管理平台，完善各类人才信息库。

2、积极引进“高精尖缺”人才

大力引进氢燃料电池汽车领域具有自主创新成果、能够突破产业核心技术的高层次创新创业人才及团队。通过灵活高效引才方式，顺应人才资源跨国跨区域流动和配置的大趋势，通过柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，拓展多元化、高效率的人才引进渠道，支持高校、科研院所、企业开展形式多样地人才引进和合作。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家的创新收益和财产权。完善职业经理人管理体制，建立社会化的职业经理人资质评价制度，鼓励企业聘用职业经理人和专业化管理团队。

3、持续优化人才激励机制

健全完善与贡献相匹配的人才激励制度，设立氢燃料电池汽车人才奖励扶持政策。赋予领衔科技专家更大的技术路线决策权、经费支配权和资源调动权，力求科技创新活动效率最大化。提高科研人员成果转化分享比例，通过工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励引导科研人员聚焦科技创新。健全完善领导联系专家制度，大力表彰先进人才典型，努力激发各类人才的创新创业热情。建立健全人才公共服务体系，加大政府购买人才服务力度，推进人才服务业发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立氢燃料电池汽车产业发展领导机构，统筹全市氢燃料电池汽车专项资金、重大项目、企业培育、园区建设、示范引领等；定期调度推进氢燃料电池汽车产业推进工作和氢燃料电池汽车示范城市建设工作，适时研究制定具体针对性政策意见，解决发展面临的突出问题。组建产业创新发展专家委员会，邀请国内外相关领域知名专家，重点协助制定常熟氢燃料电池汽车产业发展的技术路线、主要目标和政策措施，为产业发展出谋划策。

（二）加大财政扶持

安排财政专项资金，通过奖励、补助、贴息等无偿方式支持科技创新、重大项目引进、骨干企业壮大等；设立专项产业发展引导基金，对产业发展关键技术开发、氢能应用重点示范工程、公共服务平台建设工程等加大支持力度。

（三）加强监测评估

加强对规划执行情况的跟踪评价，建立规划完成情况定期报告制度、中期和后期评估制度、动态调整制度，积极探索形成规范完善的规划评价体系，提高规划评估的客观公正性，增强规划实施效果。健全规划实施的责任机制，加强规划任务的分解落实，排出规划责任清单，确保各项工作部署落到实处。