上海加氢站管理办法征求意见，透露出哪些新突破和建站流程？
时间: 2019-09-11 10:51
来源: 汽车总站网
作者: 编辑部
众所周知，不仅在上海，全国加氢站建设和运营都面临审批流程慢，证照难获批的问题，很多运营中的加氢站都未取得全部证照，只是在地方政府“特事特办”条件下才被允许。
近年来，我国正在加快发展氢能产业，利好政策相继推出。早在2017年9月20日，上海科委、上海经信委、上海发改委联合发布《上海市燃料电池汽车发展规划》，已经明确上海到2020年、将建设加氢站5-10座，到2025-2030年将建成加氢站50座。
现在，第一个“小目标”已经在完成的路上。截止目前，上海已建的加氢站有3座，分别是安亭、江桥、驿蓝，上海加氢站管理办法也已初露端倪。
《上海加氢站管理办法》先行示范
为加快加氢站的建设、审批和管理办法进行协同工作，在上海市场发展改革委、市财政、市经信委、市科委、市规划资源局、市生态环境局、市交通委、市应急局、市市场监管局等多部门配合，上海市住建委牵头起草了《上海市汽车加氢站临时经营许可暂行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《上海加氢站管理办法》或该办法），于2019年7月6日发布。
《上海加氢站管理办法》全文共五章28条，适用于上海市行政区域内的汽车加氢站经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为。
该办法最大的突破就在于，对加氢站明确归口管理：即，上海计划把上海的加氢站、氢气作为车用燃料城市燃气管理的作为一部分，
汽车加氢站必须取得临时燃气经营许可证（车用氢气）。
这在全国范围内，也属于较为领先。
据悉，目前国家住建部负责城市燃气管理，虽然氢气并不在此范围内，但2019年住建部对地方发展加氢站的管理曾经提到，各地方可以根据实际情况来推进。
据此估计，上海拟作为先行示范，为长三角，乃至全国加氢站建设提供样本案例。
企业许可管理和安全监管
原则上来说，上海市加氢站日后正常经营，可能需要具备这两个许可——燃气经营许可和特种设备充装许可。
根据《上海加氢站管理办法》，上海市住建委负责本市加氢站的经营许可管理工作，核发上海市汽车加氢站临时经营许可，并对加氢站的日常运营和安全进行监管。
安全监管方面，目前要求企业由第三方做好安全条件评价，作为建设和日后审批的依据；同时采用“企业自检自评+各区建设行政管理部门监督检查”的日常管理模式；未来，上海所有加氢站将会建立一个第三方在线监管平台，加氢站的经营条件、安全执行、供气服务等情况定期进行公布。
加氢站申请流程说明
以后，上海企业建造加氢站，①去所在区发改委或管委会进行项目备案；②到规范部门申请建设用地规划许可、建设工程规划许可（规划选址意见），如果企业有地方政府的公开支持，可以通过规划选址意见来先行开展相应的规划选址和建设工作；③到相应的生态环境部门、人防部门、住建部门和气象部门分别申请一个环评审查、人防审查、施工图审查（含消防设计审查）、防雷装置（气象部门）；④住建部进行施工许可；⑤施工完成之后，各相关职能部门分别组织专项验收；⑥验收之后企业到市住建委申请临时燃气经营许可证（车用氢气），便可以正式开展运营工作；⑦十一个月后，企业应申请下一年度继续运营。
此外，《上海加氢站管理办法》还分针对涉及企业管理人员、企业安全管理人员、企业技术负责人、加氢站场所、加氢站工作人员、氢气气源、气瓶充装许可证、安全评价报告等方面提出了详细要求，对企业经营许可的撤销、注销、变更，汽车加氢站停业、歇业或者关闭等方面也做了说明。详细内容请查看《上海市汽车加氢站临时经营许可暂行管理办法（征求意见稿）》。
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众所周知，不仅在上海，全国加氢站建设和运营都面临审批流程慢，证照难获批的问题，很多运营中的加氢站都未取得全部证照，只是在地方政府“特事特办”条件下才被允许。 近年来，我国正在加快发展氢能产业，利好政策相继推出。早在2017年9月20日，上海科委、上海经信委、上海发改委联合发布《上海市燃料电池汽车发展规划》，已经明确上海到2020年、将建设加氢站5-10座，到2025-2030年将建成加氢站50座。 现在，第一个“小目标”已经在完成的路上。截止目前，上海已建的加氢站有3座，分别是安亭、江桥、驿蓝，上海加氢站管理办法也已初露端倪。
《上海加氢站管理办法》先行示范 为加快加氢站的建设、审批和管理办法进行协同工作，在上海市场发展改革委、市财政、市经信委、市科委、市规划资源局、市生态环境局、市交通委、市应急局、市市场监管局等多部门配合，上海市住建委牵头起草了《上海市汽车加氢站临时经营许可暂行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《上海加氢站管理办法》或该办法），于2019年7月6日发布。 《上海加氢站管理办法》全文共五章28条，适用于上海市行政区域内的汽车加氢站经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为。 该办法最大的突破就在于，对加氢站明确归口管理：即，上海计划把上海的加氢站、氢气作为车用燃料城市燃气管理的作为一部分， 汽车加氢站必须取得临时燃气经营许可证（车用氢气）。 这在全国范围内，也属于较为领先。 据悉，目前国家住建部负责城市燃气管理，虽然氢气并不在此范围内，但2019年住建部对地方发展加氢站的管理曾经提到，各地方可以根据实际情况来推进。 据此估计，上海拟作为先行示范，为长三角，乃至全国加氢站建设提供样本案例。 企业许可管理和安全监管 原则上来说，上海市加氢站日后正常经营，可能需要具备这两个许可——燃气经营许可和特种设备充装许可。 根据《上海加氢站管理办法》，上海市住建委负责本市加氢站的经营许可管理工作，核发上海市汽车加氢站临时经营许可，并对加氢站的日常运营和安全进行监管。 安全监管方面，目前要求企业由第三方做好安全条件评价，作为建设和日后审批的依据；同时采用“企业自检自评+各区建设行政管理部门监督检查”的日常管理模式；未来，上海所有加氢站将会建立一个第三方在线监管平台，加氢站的经营条件、安全执行、供气服务等情况定期进行公布。 加氢站申请流程说明 以后，上海企业建造加氢站，①去所在区发改委或管委会进行项目备案；②到规范部门申请建设用地规划许可、建设工程规划许可（规划选址意见），如果企业有地方政府的公开支持，可以通过规划选址意见来先行开展相应的规划选址和建设工作；③到相应的生态环境部门、人防部门、住建部门和气象部门分别申请一个环评审查、人防审查、施工图审查（含消防设计审查）、防雷装置（气象部门）；④住建部进行施工许可；⑤施工完成之后，各相关职能部门分别组织专项验收；⑥验收之后企业到市住建委申请临时燃气经营许可证（车用氢气），便可以正式开展运营工作；⑦十一个月后，企业应申请下一年度继续运营。 此外，《上海加氢站管理办法》还分针对涉及企业管理人员、企业安全管理人员、企业技术负责人、加氢站场所、加氢站工作人员、氢气气源、气瓶充装许可证、安全评价报告等方面提出了详细要求，对企业经营许可的撤销、注销、变更，汽车加氢站停业、歇业或者关闭等方面也做了说明。详细内容请查看《上海市汽车加氢站临时经营许可暂行管理办法（征求意见稿）》。
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