为推动公交旅游产业融合，探讨旅游观光巴士运营服务和综合管理新模式，深化公交行业多元化发展功能，2019年4月27日，在风景如画的“东方瑞士”青岛召开了“城市旅游观光巴士运营管理全国研讨会”。会议由中国土木工程学会城市公共交通分会主办，山东省城市公共交通协会协办，青岛公交集团有限公司、《城市旅游观光巴士运营专项调研报告》编委会、上海市公交服务中心、汽车总站网承办。

出席会议并做主要发言的有：中国土木工程学会城市公交分会执行副秘书长袁建光，南京公交集团副总经理、南京双诚观光巴士董事长南征，春秋集团观光巴士业务总监王蓉卿，广州双城观光巴士总经理叶晓丽，青岛公交旅游集团副总经理徐宁、公共交通学科首席科学传播专家王健、宇通双层车事业部总经理孟朝明、开沃汽车技术中心经理周骏等多名业内专家和运营单位。

参加会议并分享经验深入交流的有公交学会专家王秀宝、公交学会智库中心主任、洛阳公交总顾问郝辉、汝州市公共交通运输公司书记刘景臣、自贡公交集团副总经理罗志文、临沂公交集团副总经理曹忠军等。

旅游观光巴士行业“难点”有哪些?

当前正值全国公交行业转型升级的关键时期，开展多元化服务是公交的必然方向。汽车总站主编韩喻表示，与旅游融合的城市观光巴士既是传统公交多元化发展的突破口，也是旅游产业与城市交通融合的新业态。国内包括北京、上海、广州、南京、济南等在内的多个城市都上线了旅游观光巴士，通过对已上线城市过往经验进行分析，找到运营中普遍存在的难点和增长点，并寻找解决解决之道，本次会议希望帮助更多地方发掘公交旅游的需求和定位，在全域旅游时代给出公交行业的第一步解决方案。

汽车总站主编韩喻

中国土木工程学会城市公交分会执行副秘书长袁建光发言

参会代表纷纷表示，当前观光巴士在运营中存在很多阻力，首先表现在观光巴士各类规范缺失，涉及管理部门太多，要求太杂，协调难度大，推进难度大。

南京公交集团副总经理、南京双诚观光巴士董事长南征

南征在讲话中介绍，南京最早的双层巴士出现在1996年，2004年到2007年，双层巴士进入鼎盛时期，最多时有200多辆。大巴由于车身过高经常会“碰擦”行道树、不环保等原因，双层巴士逐渐被淘汰。2013年11月，最后一辆双层巴士宣告退役。

这主要是由于南京特定的历史条件使得相关部门对旅游景区车辆的限制条件比较严格，观光巴士在运营审批环节较为困难。

但困难再大也要迎头赶上。南征亲自带路，上门寻求各主管单位的支持配合，公司员工也努力按照相关部门要求不断改进，在各方通力合作下，2018年南京交通已经上线了两条双层观光线路，第三条线路也要投入运营，运营方面已见成效。

广州双城观光巴士总经理叶晓丽

叶晓丽介绍，上线观光巴士面临的第一个问题就是车身高度与园林建设的规范标准有出入。

广州的城市园林树高3.5米，但广州双城运营的观光车是4.2米，为了能顺利运营，叶晓丽和同事们只能不断与园林局进行交涉，过程繁琐又艰难。

交管部门方面的协调也很多，因为双层巴士高大显眼，发生事故时负面影响被扩大化的可能性也很高，所以交管部门对双层巴士的安全性持观望态度。

通过广州双城观光巴士公司与相关部门积极协调，公司上下不懈努力，不断提高服务水平、优化线路，确保安全行驶，目前广州双城巴士已有三条线路，配置车辆14台，运载量已达两百多万人次。

此外，在车辆的选择、站牌的设立等方面也存在种种问题，比如车辆外观与公交、客运车辆缺乏显著差别，站牌容易与公交站牌混淆、票价地方政府一刀切等等，都给各地观光线路带来很大困扰。

春秋集团观光巴士总监王蓉卿

相对而言，上海观光巴士开始较早、经验较为丰富。作为上海观光巴士的代表。王蓉卿表示，春秋集团在上海选用的都是红色的双层旅游大巴，站牌独立，站名选取的都是海知名度较高的旅游景点名字，关注度较高，乘客会有更好的服务体验。

旅游观光巴士行业“燃点”在哪里?

作为企业，公交公司和公交线路都应该有自己成熟的盈利模式。在这方面，观光巴士能创造出比公交车更多的收益：车票、广告、旅游门票、纪念品和周边产品、婚庆礼仪租赁，还有地方政府旅游支持补贴等等。

旅游观光巴士不仅具备市内交通作用，更多的还是为观光客设置。相对于常规运营的公交车，观光线路在定价方面企业有一定的自主性。通过票价调节，很多线路已经实现盈利。

据了解，春秋集团从2010年就开始在上海开展观光车一日游，最初的两条线路，第一年便实现了盈利，目前，观光线路的价格在30元上下，而且可以在24小时内无限制乘车，既方便了乘客也有利于企业运营，由此可见，观光车业务市场潜力可观。

罗志文对此表示，四川自贡运营观光巴士至今，才知道其他城市可以区别于公交自主定价，这让自己在工作中更有信心了。

除了运营收益外，赋予观光巴士以文化属性还能体现出差异性与个性化。叶晓丽用“一车一主题，一车一文化”来定义车辆，广州双城结合乘客的不同需求，将车辆设置成婚庆号、变形金刚号等。

青岛公交旅游集团副总经理徐宁

有同样想法的还有青岛公交。徐宁表示，除了具有文化意味的车辆外，如以公交变迁史为主题的公交号观光巴士，青岛公交还引入了第三方合作伙伴，如与崂山矿泉水合作的崂山号等车辆，突出差异的同时还能通过广告形式做运营补贴，一举两得。

公共交通学科首席科学传播专家王健

文化属性如果形成合力和规模，自然能成为城市品牌与名片。王健老师对观光巴士的发展非常乐观，他认为未来观光巴士一定会像欧洲一样成为中国众多城市的亮丽风景线，而这个的前提就是品牌的塑造与传播，这需要整个行业共同努力，形成合力造就影响力。

宇通双层车事业部总经理孟朝明

南京金龙技术中心经理周骏

此外，宇通的孟朝明和开沃的周骏分别介绍了各自的双层巴士产品。这些车辆大多外形美观新颖，内部质量过硬，无论从舒适性和安全性方面，都有较大保障。无论是透明天窗设计，还是上下两层高度设计，企业都兼顾了乘客的体验与国家规范的协调。现场嘉宾在交流过程中对运营车辆也表现出了极大热情。

本次研讨会一致认为，观光巴士既具有地方城市形象代表作用，又能实现旅游、出行的双向功能，潜力巨大又任重道远，需要包括政府、公交、车企在内的各方都不断优化与改进。

希望有关管理部门在土地规划设计、园林桥梁设计时能够考虑观光巴士用地及配套的城市设施，也要合理设计站点和线路，协调好景区、酒店、旅行社等资源。公交公司也要增强自身实力，提升运营的能力，真正为乘客提供更加舒适、便捷、有趣味的服务体验。如此一来，政府、公交、市民各方才能都共享胜利果实，对实现交通与旅游的融合发展也大有裨益。

其他出席会议的还有：秦皇岛泰盛公交、镇江公交、常州公交、泸州公交等公交行业相关负责人。