2024年6月7日，交通部、国家发改委、工信部等十三部门印发《交通运输大规模设备更新行动方案》（下简称《方案》）。

其中提出城市公交车电动化替代行动：鼓励老旧新能源公交车及动力电池更新。鼓励有条件的地方在保障城市公交稳定运营的基础上，因地制宜制定新能源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所有方将退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆。鼓励各地推动10年及以上老旧城市公交车辆更新。研究制定新能源公交车辆动力电池更换有关政策。

汽车总站网认为，交通部、发改委、工信部等13个部门联合发布的《方案》，对进一步落实城市公交客车的电动化替代行动将起到重大的推动作用，2024年我国新能源客车发展或将提速。

基于这样判断的根据有以下几个方面：

一、《方案》是对3月中旬国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》落实执行情况的进一步督促。

2024年3月13日国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，涉及到客车行业，其中提出要持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车及动力电池更新，并提出强化政策保障，支持新能源公交车更新。

时隔两个多月，13个部门联合发布《方案》再次重点强调要鼓励老旧新能源公交客车及动力电池更新，目的是督导各地进一步落实执行国务院印发的文件，对推动各地公交客车的电动化替代行动利好！

二、《方案》指出了今后公交电动化替代的重点细分领域。

根据《方案》可知，今后我国公交电动化替代的重点细分领域，那就是：

一是对老旧的新能源公交车及动力电池领域进行更新。

各地对目前依然在运营的老旧的新能源公交客车及动力电池必须进行更新。因为老旧新能源公交客车营运时间较长，动力电池衰减比较严重，运营效率大大降低，给当地的广大居民出行体验带来不佳。另外，衰减严重的动力电池安全性能大大降低，车辆运营中热失控发生率大大提高，给乘客的安全带来威胁。

及时更换老旧新能源公交客车，也是出于更大限度激活当下新能源客车市场新需求的需要。道理很简单，只有及时更新大批的老旧新能源公交客车及动力电池，才有可能激活更多的存量市场，提振比较低迷的市场需求，也可提高新能源客车企业销量，扩大动力电池企业市场规模，从而激发内需循环、促进国内经济复苏！

二是鼓励各地推动10年以上老旧城市公交客车更新。

各地除了对老旧新能源公交客车进行更新替代以外，还要对10年以上老旧城市公交客车进行更新替代。这里的“10年以上老旧城市公交客车”，不仅是指老旧的新能源公交客车，还包括老旧的传统动力的燃油（燃气）公交客车。

值得一提的是，《方案》中并没有提及“新购电动公交客车”等内容，而重点强调公交电动化“替代”。实际上，由于目前部分城市（特别是大城市）电动公交客车基本处于饱和状态，如果各城市再不顾市场现实状况，继续购买新的电动公交客车，很有可能造成资源的浪费。

因为在多元城市交通工具的挤压下，目前电动公交客车存在客源不足、相对真实的市场需求处于“过剩”状况，因此一般不大提倡再利用开辟新线路来增购电动公交客车，而是采取对老旧新能源公交客车更新替代的措施。这样做实际上并没有增加当地电动公交客车的数量，只是对存量市场进行了“刷新”，更有利于当地新能源公交客车的健康发展。

三、《方案》对用什么车型来替代老旧公交客车提出了明确的方向。

毫无疑问，对公交客车实行电动化替代，具体实施起来还存在“用什么样的新能源客车来替代”这样的问题。

从我国新能源公交客车发展的趋势来看，小型化、低地板、低入口化是大方向。《方案》中明确指出：积极推广“小型化”公交车型和“低地板、低入口”车辆。为何要积极推广小型化公交车型和低地板、低入口车辆呢？汽车总站网认为：

一是由于客源不足，部分城市正在将大型公交客车更换成小型车辆。

多元城市交通工具的挤压，导致目前部分大城市之前购买的大型新能源公交客车在运营中着实存在“空载率提高”的问题，而此类车型运营成本较高，客源不足加之运营成本高，导致不少公交公司经营压力增大而难以为继。

为了降低运营成本，增加利润，不少大城市（如北京等）的公交公司已经或正在考虑将运营的10米以上大型新能源公交车型换车较小的车型（比如8-9米或以下车型）。

二是我国城市公交客车市场向三四五线城市及农村客货邮市场“下沉”趋势明显。

前几年新能源客车的高额补贴，导致我国大城市的新能源公交客车市场已经饱和，目前市场需求有限。随着城镇化进程的加快及国家对农村客货邮融合发展的重视，公交客车市场向三四五线城市及农村“客货邮”市场下沉是必然的发展趋势。

也就是说，今后三四五线城市及农村客运市场，对小型电动公交客车需求将呈现较大幅度增长态势。

三是低地板、低入口公交车型更受欢迎。

由于我国老年化人口比例在逐年提高，加之老年人出行的主要交通工具是公交客车，对城市公交客车的便利性和安全性能要求也越来越高。新能源低地板和低入口城市公交客车的便利性和安全性能都比一般的公交车型要高。因此今后这类车型的需求必将增多，或成为今后我国城市公交客车发展的主要方向。

总之，《方案》对用什么车型来“替代老旧公交客车”提出了明确的方向。今后我国公交电动化替代中，小型化、低入口、低地板新能源公交客车很有可能成为推进我国2024年新能源客车的发展的“生力军”。

四、对退役后的动力电池去向提出了明确的要求。

《方案》对退役后的动力电池去向提出了明确要求，那就是：引导退役后的动力电池所有方将退役动力电池交售到综合利用企业。

原因很简单：一是动力电池中含有许多有价值的金属和材料，包括钴、锂、镍、铝等，这些材料在电池耗尽后可以得到二次利用。如果随意丢弃或处理这些电池，不仅造成资源的浪费，也会对环境造成严重的污染。

二是回收动力电池的过程主要分为收集、分拣、拆解和再加工等几个步骤。首先是收集环节，通过建立回收网络，将废旧动力电池从各地收集到回收厂进行处理。然后进行分拣，按照不同的型号进行分类，方便后续工作。接下来是拆解环节，将电池进行拆解，获取材料。最后进行再加工，将材料处理成适合再利用的形态，等待再次投入生产。

只有将退役后的动力电池交给综合性利用企业，才有可能完成以上步骤而形成合理的利用和再生产，避免动力电池造成污染或者资源浪费的现象发生，使得我国新能源客车向更加健康、安全的高质量方向发展。

综上所述，13部门及时发布《方案》，对进一步推动公交电动化替代更新利好，2024年我国新能源客车发展或将再提速！