2023年5月5日，李强总理主持召开国务院常务会议，审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。

众所周知，新能源客车具有零碳排放、使用成本低、舒适性好等优势。但长期以来我国广大农村充电设施基础薄弱、充电桩少，中西部的农村地区充电桩更少，严重制约了农村客车市场的电动化。

毫无疑问，这次“国常会”部署加快充电基础设施建设，或将意味着新能源汽车充电基础设施行业再度迎来重大利好，对推动我国农村客车的电动化进程、引导我国新能源客车市场逐渐走出目前的困境或将起到重大的促进作用。何以见得？

首先，当前我国新能源客车市场处于低迷期，产业发展亟需寻找新的增长点和突破口。

数据显示，2023年一季度我国新能源客车累计销售0.7万辆（同比下降2%），销量创近年同期新低，市场陷入近年同期冰点。

2023年一季度及近年同期我国新能源客车销量如下：

据汽车总站网分析，其中一个重要的原因就是目前我国城市公交客车电动化程度较高，部分城市甚至出现新能源客车饱和的状态。

同时，延续13年的新能源汽车购置补贴从今年1月1日起退出历史舞台后，在城市公交客车领域，新能源客车热度明显降温，甚至在部分城市，新能源客车已成为“鸡肋”，行业“内卷”现象加剧，我国新能源客车产业的发展受到了前所未有的挑战。

换言之，之前一直把城市公交作为“主战场”的新能源客车产业，面对当下市场需求严重萎缩的窘境，必须寻找新的增长点和突破口。

其次，下一步我国新能源客车市场的新增长点和突破口在农村客车领域。

汽车总站网认为，在今后一段时间内，我国新能源客车市场的新增长点和突破口在农村客车领域。

一是因为目前农村客车市场电动化程度较低。

根据公开数据统计，2022年我国新能源客车市场渗透率大约为26%，而2022年我国农村客车领域的新能源客车市场渗透率仅为5.0%；2023年一季度我国新能源客车市场渗透率为24.4%（因新能源汽车购置补贴取消影响，今年一季度新能源客车渗透率比2022年有所降低），而2023年一季度我国农村客车的新能源客车市场渗透率为5.5%。

可见，无论是2022年全年还是2023年一季度，我国农村客车市场的新能源渗透率都远远低于客车行业。

为何农村客车市场中的新能源渗透率一直比较低？根据汽车总站网调研分析，主要是因为农村地区充电桩少，制约农村客车电动化进程。

我国各个省份特别是中西部省份农村地区的充电基础设施建设目前比较滞后，充电桩非常少，这是农村客车电动化程度较低的一个最主要的直接原因。

数据显示，从2022年4月到2023年3月，月均新增公共充电桩约6.1万台。就充电基础设施与电动汽车对比情况来看，桩车增量比为1：2.5，充电基础设施建设能够基本满足新能源汽车的快速发展。

但是从区域分布来看，广东、浙江、江苏、上海、北京等地区建设的公共充电桩占比达50%以上，但这些充电桩95%以上是分布在这些区域的发达城市。而根据专家估算，分布在这些发达省市农村地区的充电桩最多不过5%。

与之相比，目前我国大多数中西部地区省份的充电桩建设相对滞后，中国西部省份的广大农村地区充电桩分布更少，新能源客车在这些农村地区几乎没法运营。

因此，这次“国常会”部署加快充电桩建设，将会逐步改变我国农村地区充电设施建设滞后的现状，当下制约农村客车电动化进程的瓶颈将会得到逐步缓解，对促进今后我国农村客车电动化的进程非常利好。

当然，目前农村客运市场电动化程度较低还与新能源客车价格高（农村客车公司购买力较低）、当地政府支持力度不大、维修保障比较困难、消费习惯和观念落后及农村路况复杂等诸多因素有关。

二是目前农村客车市场增速较快，给今后的新能源客车增长带来机遇。

数据显示，2023年一季度农村客车累计销售2.2万辆，同比增长15.8%，领涨2023年一季度客车大盘，成为客车行业增速最快的细分市场。

农村客车市场的快速增长，给新能源客车市场的需求带来机遇。数据显示，今年一季度农村纯电动客车销售0.12万辆，同比增长近2成，这说明农村客车市场对电动化是有市场需求的。

这主要得益于目前农村客车市场的快速增长和前期国家政策的导向和支持。

实际上早在前年下半年，交通运输部会同公安部、财政部、自然资源部、农业农村部等9部门便联合印发了《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》。

《意见》强调，在农村客运市场中推广智慧绿色的服务供给方式，在有条件的地区推广使用适合农村交通条件、适应群众出行需要的新能源、清洁能源等节能环保客车，推动农村客运绿色低碳发展，加快城乡交通一体化。

三是农村客运市场对新能源车辆的需求潜力较大。

当前我国农村生活水平普遍提高，农村道路条件得到大幅度改善，农民对公共出行的要求也在不断提高。其中对以绿色环保和经济实惠的电动类公交客车需求最为突出。

同时，我国农村区域宽广，人口众多，9成以上的农民出行仍然依然公共客车，我国农村客运市场未来对新能源客车的需求潜力较大。

总之，这次“国常会”关于加快建设充电基础设施将为新能源客车向下沉到农村客运市场注入了一剂“强心针”。可以预见，日益完善的充电基础设施，必将成为加快农村客电动化进程的重要推手。