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2023年11月14日，工信部、交通部等八部门正式印发《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》（下简称“通知”）。《通知》指出：经研究，确定北京、深圳、重庆、成都、郑州、宁波、厦门、济南、石家庄、唐山、柳州、海口、长春、银川、鄂尔多斯等15个城市为此次试点城市，鼓励探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。
据悉，启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的主要目标为车辆电动化水平大幅提高、充换电服务体系保障有力以及新技术新模式创新应用。而重点任务为提升车辆电动化水平、促进新技术创新应用、完善充换电基础设施以及健全政策和管理制度。而其预期目标则为：
1、新能源汽车推广。
推广领域:公务用车、城市公交车、机场用车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车等公共领域；推广数量：60+万辆。
2、充换电基础设施建设。
建设数量:70+万台充电桩，0.78万座换电站。
3、新技术新模式发展取得积极成效。
4、构建系统化的政策标准支持体系。
从8部门发布的《通知》内容来及要达成的目标看，车辆全面电动化推广业务包括公共领域用的整车数量（60万辆以上）、充电（含换电）建设数量（70万台以上充电桩、0.78万台换电站，并在技术新模式发展方面取得成效，构建系统化的政策标准支持体系。
毋庸置疑，《通知》旨在通过北京等15座城市作为全面启动公共领域车辆的电动化试点来积累经验，为今后推广到全国更多的城市做铺垫，最终目的是进一步推动我国新能源商用车（上述公共领域全面电动化车辆均为商用车）的市场渗透率和覆盖面，逐步实现我国交通领域的“绿色低碳”的分目标，进而助力早日达成我国“双碳”战略的总目标。
值得一提的是，从全国范围推广新能源商用车来看，《通知》中确定的15个试点城市都非常具有代表性：
从这15个试点城市的分布范围来看，包括了我国的东北地区（如长春）、西北地区（如银川）、华北地区（如鄂尔多斯和北京、唐山、石家庄）、西南地区（如重庆、成都）、华东地区（如宁波、厦门、济南）、华南地区（如深圳、柳州、海口）、中原地区（如郑州）；可以说几乎是覆盖全国各大片区。
从这15座城市所处的全国地位来看，有一、二线城市、也有三、四线城市。
总之，八部门选择的这15座城市来作为全国第一批公共领域车辆全面电动化启动试点，完全是经过认真考量后的精心布局和安排，也就是说，已考虑到为后期将公共领域用车全面电动化推广到全国各层级城市提供参考价值和借鉴经验，可以说是“未雨绸缪”。
从客车范畴来看，《通知》中明确指出，公共领域用车全面电动化试点中的推广领域主要包括公务用车客车、城市公交客、机场营运客车等。
汽车总站网认为，上文中的“公务用车”中的客车，具体是指政府机关、事业单位及团体等用国家或者地方财政支付购买的公共用客车，包括这些单位团体的商务接待、团体通勤等公务用的大巴、中巴或者轻型面包客车等。
上文中的“城市公交”，具体是指城市范围内定线运营的公共汽车，主要包括在市内有固定线路的日常运营巴士，是为专门解决城市和城郊运输而设计及装备的大中轻型客车。
上文中的“机场用车”主要是指机场营运客车，包括机场摆渡车、机场接送乘客用的大中型客车等。
很显然，对客车而言，在上述15座城市推行公共领域用车全面电动化，就是要将这些城市的政府机关、事业单位及团体用车、城市公交客车、机场营运类客车全部更换为新能源客车（主要是纯电动客车），这不仅对提升这15座城市的新能源客车市场覆盖率非常利好，而且对后期全国各个城市的新能源客车市场覆盖率的扩大也具有较好的辐射作用。
实际上，工信部及交通部等8部门选择在今年11月中旬发布上述《通知》，汽车总站网认为，对于我国今后的新能源客车市场发展来讲具有比较特殊的重要意义。
首先，从今年1月1日新能源汽车购置补贴取消以来，我国新能源客车市场一直处于比较低迷的状态。《通知》的及时下发，给一直下滑的新能源客车市场带来曙光。
中国客车统计信息网最新数据显示，今年1-10月我国大中型新能源客车（含6米以上车型）累计销售28218辆，创近年同期最低（见下图），同比下降27.71%；
根据中国汽车流通协会数据，今年1-10月国内大型新能源客车市场渗透率为49.5%，比去年同期下降了近25个百分点；中型新能源客车市场渗透率为50%,比去年同期下降了近10个百分点。
可见今年以来大中型新能源客车市场已跌入低谷，处于“至暗时刻”，据分析主要原因不外乎以下三个：
一是购置补贴取消，供给侧生产销售新能源客车无利可图甚至是亏损，因此主动削减大中型新能源客车产销规模；
二是终端市场需求动力不足；
三是没有特殊的政策刺激。
正是在这种大背景下，工信部和交通部等8部门及时下发上述《通知》，在全国选择具有典型代表意义的15个城市的公共用车领域作为突破口，全面推行电动化，这实际就是要通过政策来刺激和创造新能源客车市场的新生需求，由此催生出新能源客车的增量市场，进而首先激活这15座城市的新能源客车市场。
上文已经提及，这15座城市的新能源客车市场一旦激活，对提振全国各个层级城市的新能源客车市场具有重要的推广经验和借鉴意义。
其次，促进新能源客车市场“承前启后、继往开来”。
换言之，8部门把《通知》选择在今年11月中旬及时下发，就是想通过推行上述15座城市公共领域用车的电动化作为“抓手”，结束今年以来一直处于萎靡不振的新能源客车市场，给2024年我国的新能源客车市场找到一个新的增长点，从而提振2024年的新能源客车行业，可谓“承前启后、继往开来”。
综上所述，工信部及交通部等8部门联合发布《通知》，启动首批公共领域车辆电动化先行试点，不仅北京等15座试点城市将迎来新能源客车重大利好，也必将给全国各个城市的新能源客车市场“升温”带来机会。
总之，新能源客车市场2023年的“寒冬”即将过去，2024年的“春天”很快就要到来！
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