[汽车总站网 www.chianautoms.com欢迎你]
2025年10月28日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，明确将氢能列为未来产业核心，推动其成为新的经济增长点。这是在政府工作报告后，氢能再次进入国家级高规格文件。从政策支持体系、技术创新突破、市场规模扩张到应用场景落地，中国氢能产业正迎来从示范探索向规模化发展的关键转折期。
01国家最高领导多次点名氢能发展
近年来，习近平总书记在多个场合点名发展氢能，并将其与风电、光伏并列。2022年1月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习时指出，要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源。2023-2025年间，习近平总书记在地方考察、调研时亦多次点名氢能发展。2023年7月25日至27日，习近平总书记在四川考察时强调，要科学规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展；2023年10月12日，在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话时指出，要注重水电等优势传统能源与风电、光伏、氢能等新能源的多能互补、深度融合，加快建设新型能源体系，推进源网荷储一体化；2024年6月20日，在宁夏考察调研时指出，宁夏的风电、光伏、氢能等清洁能源产业，要精耕细作、持续发展。
图：10月12日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会并发表重要讲话
今年7月8日，习近平在山西省考察时，再次提及氢能。在听取山西省委和省政府工作汇报后，习近平指出要在扛牢国家电煤保供责任前提下，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，同时着眼于高水平打造我国重要能源原材料基地，配套发展风电、光伏发电、氢能等能源，构建新型能源体系。
图：7月7日至8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西考察。
02氢能国家战略地位再次提升
自我国面向全球首次提出“30·60碳达峰碳中和”目标以来，氢能被赋予新的发展任务的同时，其在国家层面的战略地位不断提升。氢能先是在2021年分别被写入《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（要统筹推进氢能“制储输用”全链条发展）和《2030年前碳达峰行动方案》（积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用等）等国家最高行动纲领。紧接着2022年3月，国家发改委、国家能源局联合印发《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，明确提出氢能是未来国家能源体系的重要组成部分、是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向之后，2024年11月通过的《中华人民共和国能源法》，首次将氢能明确纳入能源管理体系，与煤炭、石油、天然气等并列作为能源进行管理，明确国家积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展。
近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下称建议），则在顶层设计层面进一步强调氢能的战略地位。建议提出前瞻布局未来产业，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在10月24日介绍和解读党的二十届四中全会精神的发布会上提到，上述产业蓄势发力，未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业，为我国经济大盘、高质量发展注入源源不断的新动能。
此外，10月29日晚间，CCTV-2财经频道《经济信息联播》栏目播出的“ ‘十五五’我国氢能有望实现规模化应用‘绿色石油’激活万亿市场”专题报道提出，未来随着绿氢成本持续下探、产业链协同能力增强以及应用场景不断拓展，氢能有望从示范走向规模化，激活万亿市场。
03政策红利推动绿色氢氨醇产业迎来黄金发展期
国家发改委、国家能源局等部门近期相继出台了一系列政策文件，为氢氨醇一体化发展提供了政策支撑。2024年12月底，工信部、国家发改委、能源局联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，提出大力发展氢碳耦合制绿色甲醇，积极推动氢氮耦合制绿色合成氨；到2027 年，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用。2025年6月，国家能源局发布《关于组织开展能源领域氢能试点工作的通知》，提出在风、光、水电、核电、生物质资源丰富地区，开展规模化可再生能源制氢、核电制氢项目建设，并适应风电、光伏等波动特性。下游可一体化耦合氨、醇、航煤、炼化等场景；同年10月份，国家能源局公示《能源领域氢能试点（第一批）》，拟支持内蒙古深能鄂托克旗风光制氢一体化合成绿氨及氢能耦合应用等41个项目、吉林长春松原白城等9个区域开展能源领域氢能试点工作。
表：部委级氢氨醇相关政策（部分）
资料来源：中关村氢能联盟数据库
表：绿色液体燃料技术攻关和产业化试点项目（第一批）
资料来源：国家能源局
近日，国家能源局举行新闻发布会，在“十五五”能源发展规划设定的关键的阶段性指标和实施路径方面，综合司副司长张星提出：“积极拓展新能源非电利用，重点推动风光制氢氨醇、风光供热供暖等多元转化和就地利用；加快建设风光氢氨醇一体化基地，鼓励工业领域风光绿电替代化石能源供热供汽。”随着政策体系不断完善和技术进步持续加速，风光氢氨醇一体化模式或将成为新能源就地消纳与工业脱碳协同发展的关键路径，进一步推动绿氢从示范项目向规模化、产业化迈进。
04“氢氨醇一体化”或加速氢能产业规模化进程
“氢氨醇一体化”作为一种集成氢能、绿氨和绿色甲醇生产的绿色能源化工模式，其核心是通过“绿电+电解水制氢+合成氨/甲醇”的完整产业链，实现可再生能源的高效利用和低碳化工生产。该模式一方面可将波动性可再生能源转化为稳定化工产品，解决“弃风弃光”问题；另一方面绿氨和绿色甲醇作为零碳燃料，可替代传统高碳能源，推动化工、冶金、交通等领域的深度脱碳。此外，氢氨醇一体化项目通常投资规模巨大，动辄几十亿元到上百亿元，产业链条长，能有效带动地方固定资产投资、增加就业岗位和贡献税收。
绿氨和绿醇作为绿色能源转型的关键载体，未来需求规模将呈现爆发式增长。具体来看，合成氨作为农业及工业领域的重要原料，传统合成工艺生产过程中碳排放辆较高，绿氨的生产未来将成为传统农业用氨和工业用氨的重要选项；随着全球能源结构转型的不断推进，氨的原料属性正在逐渐淡化，而氨的能源属性和储能属性使其在动力燃料、清洁电力和储氢载体等新市场方面具有极大的发展潜力。国际能源署（IEA）在其最新一版的《净零排放路线图》中预测，到2050年，氨燃料在航运能源消耗中的份额将达到44%。绿色甲醇同样在航运、化工等领域展现出广阔应用前景，尤其在航运燃料替代方面，绿色甲醇凭借其低碳属性和现有基础设施兼容性，正成为全球航运业脱碳的重要选择。根据克拉克森数据(Clarksons)统计，截至2025年2月，全球已投入运营的甲醇燃料船舶50艘次，载重吨约304万吨；新船订单数量250艘次，载重吨约2277万吨。马士基、中远海运等航运企业已相继启动绿色甲醇动力船舶建造计划，正着手推动产业链上下游协同布局。
与此同时，国内多地正加快布局风光氢氨醇一体化项目，依托丰富的可再生能源资源和工业基础，推动绿氢制取与下游化工产业深度融合。内蒙古、宁夏、甘肃等地已启动多个百亿元级示范项目，涵盖绿电制氢、绿氨合成及绿色甲醇生产全链条，致力于打造零碳产业园。随着大型绿氨、绿醇项目集中投产开工，氢氨醇一体化已然实现产业闭环。根据中关村氢能联盟数据库统计，截至2025年9月底，我国现有绿氨产能约50万吨/年，是全球绿氨的主要供应来源，绿色甲醇产能约66万吨/年；规划产能方面，我国绿氨规划产能规模为2122万吨/年，绿色甲醇规划产能则已达到6653万吨/年。
图：各地区绿氨项目数量及规划产能规模（截至2024年底）
数据来源：中关村氢能联盟数据库
图：各地区绿色甲醇项目数量及规划产能规模（截至2024年底）
数据来源：中关村氢能产业联盟数据库
此外，绿氨、绿醇等绿氢衍生品的贸易潜力正受到国际社会的高度关注。根据国际可再生能源机构（IRENA）分析，到2050年，全球绿氢及相关商品总需求量将达到2.6亿吨，其中约20%-35%将通过国际贸易实现。日本、韩国及欧洲多国正积极寻求与我国在绿氨、绿醇领域的长期合作，推动建立稳定的跨境绿色能源供应链。我国近期亦发布多项政策支持拓展绿色贸易，“十五五”规划建议提出贸易创新发展，加快建设贸易强国，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展；商务部发布的《关于拓展绿色贸易的实施意见》，进一步提出发展绿氢等可持续燃料贸易；支持有条件的地方开展国际航行船舶保税液化天然气、生物柴油、绿醇、绿氨等加注业务；加快建立航运绿色燃料认证体系，推动国际互认。未来随着绿氨、绿醇在建项目的陆续投产，凭借低成本风光资源与完备的工业体系，我国将成为全球绿氨、绿醇产品的重要出口国，在国际绿色能源格局中占据关键地位。
总的来看，十五五规划建议明确将氢能作为新的经济增长点，标志着我国氢能产业已进入有序破局的新阶段。未来，随着绿氢成本持续下探、产业链协同能力增强、应用场景不断拓展以及氢氨醇一体化项目逐步落地投产，氢能有望从示范走向规模化，激活万亿市场，成为构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要支柱，为实现“双碳”目标提供强劲动力。
[汽车总站网 www.chianautoms.com欢迎你]
