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2022年11月22日，在上海举行的2022年中国汽车海外发展高峰论坛上，中国汽车技术研究中心有限公司华诚认证天津有限公司综合管理部部长兼天津中气康卓车辆服务有限公司董事总经理牟薇针对“海外市场汽车准入法规研究以及合规解读”做了线上精彩分享，根据现场记录如下：
尊敬的各位领导，各位同仁，大家上午好。我是来自中汽中心华诚认证的牟薇，很荣幸今天有机会与大家就海外汽车市场准入的话题进行探讨。感谢中国汽车工业协会的邀请，遗憾的是由于疫情的原因未能到达现场希望后续能与大家继续交流。
我今天分享的题目是海外市场汽车准入法规研究以及合规解读。我们今天主要讨论美国、印度和日本市场
首先是美国。
根据世界汽车组织的统计，2019年美国汽车销量超过了1,740万辆，但由于疫情等因素的影响2020年骤减至1,480万辆左右，2021年略有恢复，增长了4%左右，但是仍未恢复到疫情前的水平。
美国汽车产品的认证主要分为安全认证和环保认证两个部分。
美国的安全认证是自我认证的制度，认证的依据主要是fmvss联邦机动车辆安全标准，收录在联邦法规局之中。
Fmvss标准目前主要分为5大类，69项，描述了车辆安全系统、零部件以及机动车设备项目的最低要求。Fmvss主要是规定技术内容，美国运输部还专门制定了一系列的管理性的技术法规，以保证Fmvss的有效实施。
由于这些管理性法规和fmvss有着密切的关系所以往往同步进行制修订，目前都收录在cfr的第四十九篇之中。
防盗的相关法律规定，为了防止盗窃车辆之后，非法拆解获取零部件，就要求乘用车辆和其主要的可以更换的零部件，,必须带有车辆识别代号，也要求保险公司有义务向美国联邦政府提供有关车辆被盗以及被找回的情况记录。
这是美国汽车进口管理的一些相关法规，也收集在第四十九篇之中。
美国汽车认证的主管机构除了运输部和NHTSA(公路交通管理局），我们刚才提到的NHTSA下面还有两个比较重要的办公室，一个是车辆安全符合办公室，主要是确保制造厂商符合标准的要求实施抽样检测，进行检查，要求厂家提供认证资料并进行核查，对有可能不符合标准的要求进行调查。
OdI是负责监督车辆是否存在不合理的安全问题，进行调查，并且提供结果证明，经由听证会由法庭实施召回。
下面是关于DOT的认证流程。
首先制造厂商需要指定一个代理，需要获取NHTSA的批准，由代理来履行进口程序，这个代理可以是个人，也可以是美国本土的公司形式出现,。然后企业向NHTSA提交能够解读汽车产品vn号码的所有信息，并且向NHTSA提交制造商自身以及产品的有关信息
下面是制造商对汽车产品进行自我认证，并且在规定的位置上粘贴认证标签。此外，NHTSA也会对机动车辆及零部件产品进行抽查。
进入市场后，如果NHTSA怀疑有不符，就会询问厂家采取了哪些合理措施，如何进行实际证明的，或者NHTSA会直接从市场上买车来进行符合性试验，如果发现不符，NHTSA就会通知制造商要求提供自我认证的材料，进行审查。
如果确定不符合法规要求，NHTSA就会责令制造厂家立即停止销售，并且强制实施召回，对于不符合法规的缺陷进行纠正，全部费用是由厂家承担的，甚至还要负责事故赔偿，受到罚款等，制造商还必须向NHTSA和受到影响的用户提供缺陷或者不符合的通知。
车辆环保认证是由美国环境保护署EPA根据清洁空气法的授权来实行的，一般EPA认证，具备一定的行驶认证的特点，厂家必须获得EPA的官方认证批准，但是政府强制性的程度在不断降低。
在实际操作的过程中，无论是新车的认证试验，还是在用车的监督检查试验，EPA都交给厂家自行进行，EPA主要是负责审核材料和试验报告，采取事后的抽查监督。因此EPA认证同样具备自我认证的许多要素。
第八十六部分，新车、在用车和发动机的排放控制中，主要按照各种不同的车型和不同的年型的车辆，分为不同的法规分布。
美国对中重型载货车以及摩托车的噪声的相关规定收录在CFR第40篇的第205部分中。
车辆环保认证的政府主管部门就是美国环境保护署及其下属的运输和空气质量办公室。
下面介绍一下环保认证的流程。
汽车制造厂家首先要按照美国汽车排放技术法规，选取样车进行初始试验，然后向EPA提出申请，同时附上车辆的相关说明参数，还有试验规程，相关的数据结果等等。EPA进行审查来决定是不是需要进行核实试验。如果进行了核实试验，则该试验的结果将成为最终EPA认证的结果。
核实试验以前往往要求厂家将试验车辆送到美国国家车辆与燃油排放试验室来进行试验，现在由厂家自行进行核实试验。如果EPA在审查时认为厂家的初始试验数据和其他材料已经足够了，就不会要求厂家再进行核实试验，以厂家的初始试验结果作为最终结果，EPA将颁发符合性证书，要在每一个车的发动机舱内的醒目位置粘贴认证标签。
为了确保批量生产的汽车产品，在制造过程中能够始终符合法规，实施在线检测，选择性进行监督。
EPA对于已经进入市场的车辆实施车辆的载物试验规程，作为车辆是否召回的重要依据。再用验证试验主要包括ftp的us06部分，第六百部分规定的二氧化碳排放试验、蒸发排放试验等等。
NHTSA以法规的形式制定美国汽车燃油经济标准，主要规定了制造商在各个车型年内必须遵守的公司汽车平均燃料经济性指标就是卡贝（音），这部分法规同样收录在Cfr第49篇中。
此外EPA也制定了一系列有关节能的汽车技术法规，主要规定了燃料经济性的试验规程，计算规程、标识等方面的内容，他们都收录在cfr第四十篇之中。
美国被认为是对汽车质量监管最为严格的国家之一，已经建立起相当完备的汽车召回制度，有一系列的法规要求，主要是国家交通与机动车安全法、美国法典、联邦法规以及各州的“柠檬法”等等。
下面是印度市场。
这里展示了近几年印度汽车的销售情况，可以看到疫情前，印度市场上各车型的销量是逐年提升的，乘用车的销量从2016年2017财年的380多万台增长到了2018年2019财年的402万多台，疫情后有所下滑，但是2021年~2022财年已经开始回升，这与印度的是购车适龄人口逐渐增长是密不可分的，预计印度到2055年以后才开始面临老龄化的问题。
经济上印度的 GDP最近最近几年持续的高位增长，2021年印度GDP的增速高达8.3%。
印度的交通拥堵情况和大气污染的问题也比较严重。印度的汽车产业面临很多问题。
为了推动印度的汽车工业发展，印度政府在积极协调各方面的资源，推出了各种发展项目，推动电动车的普及。印度曾经对外表示到2030年只卖电动汽车，但实际上印度的电动汽车推行充满了挑战。2020年到2021年间，电动汽车的销量仅占印度汽车总销量的1.3%左右。
印度政府就调整计划为2030年将电动汽车占乘用车总销量的份额提高到30%。
印度汽车准入有多个相关政府主管部门，对于汽车实施的法规标准，主要由技术标准委员会、印度标准局、汽车工业标准委员会，排放监管常设委员会等共同承担。根据中央机动车法案，出口到印度的汽车和零部件，都必须由试验室进行符合性测试，并且签发行驶认证的证书。
包括印度国际汽车技术研技术中心sat等7家机构获得了相关的认可。
印度的机动车辆法主要规定了执法机关执法目的和权限。中央机动车辆法案也称CMVR法案，具体规定了车辆的适用性、实施时间表以及具体条例等等。
AIS标准，规定了审批的程序测试标准，批准限值和其他技术要求等内容。
下面是认证流程，整车获取证书之前也需要确保要求的零部件项目已取得证书，并且打刻了印度的认证标识，行驶批准通过审核后，将由任印度的官方授权机构发布测试报告和认证证书。
最后是日本市场。
日本汽车销量疫情以来一直在下降，2021年销量为444万台左右，同比减少了3%。但是2021年外国品牌进口汽车的全年销量同比增长了1.4%，达到了25.9万辆。
日本乘用车进口一般分为海海外制造商的官方进口和经销商的平行进口，官方进口只针对新车，平行进口适用于新车和二手车，多数的进口商是国外的制造商，在日本的全资子公司，日本的认证制度是指在出售汽车前，由国土交通省就汽车是否符合安全环境等方面的技术标准而进行确认的制度，具体包括行驶指定制度、通用结构行驶指定制度，进口汽车特别对应制度的。
这个进口汽车特别对应制度phb，虽然说规定的是每种车辆在每年的销售量最多不能超过5000，实际上综合成本角度考虑一般多于500台用PHP就不是太合适了。
下面我们了解一下，从认证申请到注册的流程。
行驶指定制度为例，首先汽车制造厂商需要向国土交通省提交认证申请材料，并且准备样品。国土交通省接到申请之后会进行资料审核，并确定试验项目。然后委托交通安全环境研究所进行保安基准合规性检查，同时会对企业进行产品一致性的保证体系实施审核。这些通过之后，给出行驶指定，最后制造商按照指定进行生产，并且负责每台车的完车检查。
检查通过后，生产厂家负责出具完检证，这个目的是确保每台车出厂都符合保安基准的要求。那根据日本的法律规定，每台车在上牌登陆之前，也需要进行新规检查。通过行驶指定的车辆，可以在新规检查时只提供完成检查终了证即可，不需要进行现车的检查。
通用结构行驶指定，其实这个流程和TTS基本是一样的，在获取了行驶指定之后，汽车生产厂需要在汽车出厂之前进行检查，并发行出厂检查证。在新车上台新规检查时，需要提供现车和出厂检查证。针对他们的行为检查时，一般会省略掉共通构造部分的检查，将检查的重点放在车辆差异的部分的特殊功能上，比如说冷藏的部分，自卸的部分等等。
进口汽车特别对应制度，相对于TDS，他的认证资料审核和项目检查都有所简化，也不需要进行生产一致性的体系检查。同时由于没有国土交通省监督的出厂检查环节，在新车上门登录之前，是需要提供实车进行新规检查的。
车辆检查制度是根据道路车辆法，定期检查机动车是不是符合安全条例的制度。TDS的车辆只要提交完检证，就不需要进行实车检查。
而php的认证车辆是必须出示实际车辆来检查的。
对于乘用车首次新规检查在交通分局进行，首次检查证书的有效期是三年。续期检查在初次登记后三年内进行，及其后的每两年进行一次。
下面是关于汽车的相关法律体系。
关于车辆交通，以交通安全公共利益危害的防止、交通事故被害人的救济、资源的有效利用为目的，相关的法律会分为汽车构造、装置相关法律，载人相关法律，以及道路相关法律。
道路车辆运输法不仅规定了达成目的的汽车所应具备的构造装置要求，而且为了保证正确的使用，还制定了车辆检验注册制度。此外，为了维持构造装置安全性能等新要求，规定了使用者负有对车辆检查维修的义务的同时，也规定了维修业务的内容。
道路运输车辆安全保障标准，也就是保安基准。根据道路运输车辆法第四十条、41条、42条、44条、45条的相关规定。
好，我的分享就到这里，谢谢。
(以上内容未经发言人审核）
