创新 • 创优 • 创见
根据中国客车统计信息网数据， 2020年1-6月累计销售6米以上新能源客车19381辆，同比下滑34.5%。说明我国新能源客车市场目前仍处于较大的下降通道。
客车相比上半年疫后一直高歌猛进的卡车市场来说，已然是“冰火两重天”，其中新能源客车遭遇的发展困境尤其明显，后期形势不容乐观。编者努力寻求对策，期望后市能迎来转机。
一、在商用车市场中，2020年上半年新能源客车市场同比降幅最大，成为商用车市场最大的“拖累者”
根据统计信息数据显示：
表1
图1
可见，在2020年上半年商用车各类细分市场的同比增幅中，新能源客车同比下降34.5%，是商用车中同比降幅最大的细分市场，成为上半年商用车市场中的最大“拖累者”。
二、新能源客车市场面临的主要困境浅析
（一）新能客车面临的主要目标客户是公交公司
根据信息统计，近年新能源公交客车占据公交客车总销量的权重如下：
图2
可见，新能源客车从2016年的8成左右逐年上升到2020年的超9成，即目前新能源客车面临的主要客户绝大部分是公交公司。
（二）公交客运市场困难重重，对新能源客车的需求萎缩严重
1、公交客运量连年下滑，经营状况堪忧。
根据2020年5月12日交通运输部发布《2019年交通运输行业发展统计公报》显示，2019年末城市公交完成客运量691.76亿人，同比下降0.8%，已是连续5年下滑了（图3）。
图3
而近年来城市公交车辆和运营线路每年在增加（图4、图5），城市公交完成的客运量却在持续下降，这让公交客运市场情何以堪？
图4
图5
2、2020年上半年，疫情风险产生的出行担忧也带来了居民出行选择的改变。
由交通与发展政策研究所（ITDP）于2020年3月初开展的一项出行调查显示，受新冠疫情影响，公共交通出行比重较大幅度缩减，常规公交客车也表现出较大降幅的变化。如何降低居民对公共交通出行的恐惧，最大程度发挥现有运力的作用，盘活存量资产，满足公共交通安全出行，是现阶段公共交通出行需要努力的工作方向。
3、随着5G智能快速公交的推广应用，新能源客车市场需求端的需求大量缩减。
随着科技的发展，公交运力结构不断优化对新能源客车的需求会不断减少。据悉，目前不少城市推广5G快速公交智能调度线，据测算可节省10%的运力。随着5G推广应用速度加快，节省公交运力对公交客车市场的影响将越来越明显。按10%的节省运力来推算，若全国推行将导致现有公交市场规模的萎缩幅度达到6万-7万辆。也就是说，未来公交行业由于大量推广应用5G智能快速公交可能会大量缩减购买公交车辆，这对主要目标客户是公交公司的新能源客车市场来说，无疑是不好的消息。
4、疫情使得宏观经济环境变差，地方财政紧张，新能源公交客车更新将大大被缩减。
2020年年初突如其来的新冠疫情对我国整体经济的打击是巨大的，我国各级政府财政也逐渐吃紧。今年3月4日，财政部发布通知，要严格按照县级为主、省级兜底的原则，强化地方库款运行监测督导，切实加大财政支出结构调整力度，进一步大力压减一般性支出。4月20日，财政部公布了第一季度的财政收支数据，1-3月份全国一般公共预算收入为45984亿元，同比下降14.3%，同期全国一般公共预算支出为55284亿元，同比下降5.7%。
另据《经济观察报》报道，地方财政承压，全国很多县财政缺口达20亿元以上，“三保”压力大。而公交运营一般由地方财政兜底，地方财政紧张公交客车更新将会被“压减”，新能源客车作为目前公交公司采购的主体，当然首当其冲。
5、虽然新能源客车补贴政策延长，但对市场的拉动作用有限。
2020年4月23日，财政部发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。 这对需求萎缩的新能源客车市场是一个利好，但新能源客车补贴政策放宽，对市场的拉动有限。
一是从2009年的“十城千辆”开始，新能源客车补贴政策已经实施了12个年头，很多地方市场已经饱和，甚至可以说严重透支，现在的补贴延长政策，对这些市场已起不到太多作用了。
二是很多地方在补贴政策延长前新能源客车更新计划就已定过了，该预算的资金都已预算过了，现在财政吃紧的很多地方政府可能没有更多的资金来大量购买并不是刚需的新能源客车。
三是经过多年发展，大型和特大型城市的新能源客车占比已经很高，比如深圳、北京、上海、广州以及省会城市，未来几年难有太大的更新需求。市场将逐步向三四五线城市转移，但三四五线城市的财政相对薄弱，需求量也不大，对新能源客车的拉动有限。
四是补贴额度逐年减少，占新能源客车车辆总价格的比重越来越少，对新能源客车市场的刺激作用也越来越小。
6、上半年新能源客车出口不错，但未来一段时间因海外疫情对新能客车出口不利，出口市场不确定风险加大。
我国新能源客车率先实现市场化，主要推动力量来自于国家的财政补贴政策，而其他国家则没有。数据显示，2020年1-5月我国新能源客车出口608辆，同比增长49.4%，上半年我国新能源客车海外出口情况不错。
表2
虽然看起来1-5月出口数据不错，但上半年的出口订单大多是去年下半年或今年年初就谈好的，上半年主要是完成交付而已。因此，海外疫情的严峻并未真正反映到上半年统计数据中。但到下半年甚至是明年，我国的新能源客车出口数据可能就要受影响了。
因为下半年或明年的出口订单现在就要与出口国家谈，而现在很多国家正处在疫情期间，国际航班减少出差受限，客车企业的海外营销人员跑市场的机会大大减少。同时，海运受创订单交付受限，客车出口的正常秩序被打乱。
加上封国封城对人口流动性减少的影响、世界经济衰退对出口融资的影响、经济重启主次原则的影响等，下一步我国的新能源客车出口会遇到较大的困难，出口市场不确定风险加大。
三、主要对策建议
1、有能力的客车企业可以尝试跨界新能源卡车领域，开拓新的市场。目前宇通、中通、开沃、金龙、中车、比亚迪客车等已经在努力做卡车，毕竟该领域的电动化率较低，市场空间较大。
2、可以进行“大转小”，小型电动客车在短途接驳、城乡公交、团体客车等领域有较大的市场潜力。根据信息数据，2020年1-6月不同车长新能源客车销量份额同比变动情况如下：
图6
可见，6-7米占比同比增加最多，说明新能源客车小型化趋势明显，可以进行“大转小”。
3、调整出口方向，将新能源客车出口到疫情较轻的国家或地区。
4、进行新能源客车下乡宣传。我国乡村市场巨大，但很多地区新能源客车还是空白市场。随着振兴乡村经济战略的实施，乡村对新能源客车需求潜力较大。
2020年7月15日，工信部、农业部、商务部联合发布开展新能源汽车下乡活动的通知，虽然目前活动车型仅限于乘用车，但随着试点地区的推进，新能源客车也有机会分一杯羹。
5、开拓新能源公路客车市场，毕竟该市场这些年一直没有进展，但空间较大。随着电池技术的发展和充电桩新基建的落地，新能源公路客车市场会逐步拓展。
2020年上半年，中国发行了1万亿元抗疫特别国债，还有地方政府专项债券3.75万亿元，这其中有多少是留给新能源客车的，车企和公交公司心里要有点数。
